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李河君:推进电力市场化改革 支持新能源替代煤炭发电

经济 来源:中国经营网 作者:杜丽娟 2014-03-12 18:08:53 阅读: 评论:0

  如何减轻雾霾危害成为参加两会的代表、委员重点关注的话题。

  3月5日,在全国政协经济组分组讨论中,全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示,电力行业给大家带来光明也带来雾霾,但总体看目前火电排放的绝对量是下降的,我们也正在加紧研究提升污染物排放标准,目前美国和欧盟的标准比我们高3至5倍。

  对于这个标准,同组讨论的政协委员李河君则当场反驳。“应该在3至5倍后分别再加一个零才对。”作为汉能控股集团董事局主席,李河君在今年两会期间提交了有关新能源行业发展的系列提案,其中关于全面落实国家《节能发电调度办法》明确新能源为替代能源的提案引起更多关注。

  李河君认为,解决以雾霾为主的生态问题的根本出路是发展新能源,实现新能源对传统能源的替代。

  电力市场化

  根据提案内容,李河君认为要加快推进电力市场化改革,并要尽快取消行政安排的发电量计划指标体系,要对调峰备用的火电机组给予“容量费用”等三个方面的建议。

  他介绍,电力行业12年前就按“厂网分开”启动改革,因此在各个垄断性行业中最具备率先推进改革的条件。他建议中央将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一,由高层直接领导、直接部署、率先启动。在国家对电网企业单独定价、严格监管的基础上,放开发电和用电价格,实行由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制。只有电力市场化,才能从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍。

  数据显示,通过分布式光伏发电的大力推广,特别是光伏建筑一体化的应用,将极大的减少化石燃料的应用,减少二氧化碳的排放。太阳能发电每发1度电,可以减少使用标准煤炭0.33千克,减少二氧化碳排放量1千克,减少二氧化硫排放量0.009千克。

  据统计,中国光伏建筑一体化潜在的市场装机容量到2020年可达到10亿千瓦左右,可发电1.25万亿度,二氧化碳减排量每年约13亿吨。

  而在发电量计划指标体系安排上,他认为应该落实《可再生能源法》,确定“非化石能源无条件优先替代化石能源”的法律原则和国家战略。在全国范围推广2007年国务院批准试点的《节能发电调度办法》,实现“任一时刻发电所用的化石燃料消耗最少”。

  记者了解到,为减少能源消耗和污染物排放,推动国民经济又好又快发展,2007年8月,国务院办公厅转发国家发改委、环保总局、电监会、能源办制定的《节能发电调度办法(试行)》,以改革现行发电调度方式,开展节能发电调度。《办法》规定:“优先调度可再生发电资源,按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序,依次调用化石类发电资源,最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。”广东、江苏、河南、四川、贵州等5省试行节能调度后,较好地解决了弃风弃光等问题,但在往全国铺开的时候却遇到阻碍。

  雾霾问题解决之路

  3月5日,政府工作报告指出,要出重拳强化污染防治,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。

  报告还指出今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供应国四标准车用柴油。

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