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山东国企改革新命题:大象如何瘦出小蛮腰

经济 来源:中国经营网 2014-02-18 15:47:04 阅读: 评论:0


  【中国经营网综合报道】从证监会主席到山东省省长,摆在郭树清面前的是山东国企改革新命题。据了解,山东经济的一个重要特征就是“大象经济”,国企处于强势地位。如何让“大象”瘦出“小蛮腰”?

  据第一财经日报报道,山东省国资委官方网站的信息称,对上月底召开的山东省省管企业、市国资监管机构负责人会议,郭树清做出了长篇批示,彰显了郭氏山东国企改革思维路线图。

  郭树清说,山东下一步国企改革,必须积极推动混合经济发展,实施股权多元化,充分发挥股本的制约作用;健全股东大会、董事会、管理层和监事会等公司治理机构,使董事、监事切实履行职务;继续深化企业内部人事、劳动和工资改革,分离主辅业务,彻底解决企业办社会问题。

  履新山东近一年之后,郭树清在山东国企改革方面,再次强调了市场化、公司化、效益化这些概念。

  山东省省管企业的利润连续两年大幅度下滑。这一窘境,甚至使得山东省分管国资委工作的副省长张超超,在前述会议的公开材料中,没有列举省管企业的利润状况。

  下一步,山东国企改革的方向在哪里?张超超在前述会议上的讲话,表明了今后山东国企尤其是省管企业改革的三个方向:不再追求规模,而以效益为王;推动国有资本向重大基础设施、重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业集中,向具有竞争优势的领域和未来可能形成主导产业的领域集中;组建国有资本投资运营公司,形成“国资监管机构——国有资本投资运营公司——实体企业”管理架构。

  下一步,山东省省管国企怎么改?张超超提出了一个思路,对标民企。这样做的目的,很大程度上是为了效益的提升。

  他说:“要坚持以对标为主要手段,逐个环节、逐项费用与同行业民营企业、先进企业进行对比,找出差距,迎头赶上。”“今年全省国有经济的增长要高于全省平均水平,效益增长幅度要高于收入增长幅度。”

  这一点,与郭树清一直强调的山东要发展民营经济的观点十分契合。

  但张超超的“对标”还面临着下一步山东省管企业发展目标的考验。张超超谈到他的“设想”:山东国资下一步的重点领域,将是向重大基础设施、重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业集中,向具有竞争优势的领域和未来可能形成主导产业的领域集中。

  下一步的改革中,不具备竞争优势的行业和领域将退出山东省管企业行列。

  山东省省管企业已经在开始“瘦身”。张超超在讲话中说,去年兖矿集团启动内部机构改革,减少了12个处级机构,全年清退非在册用工5500人。

  山东省属国有企业将分为竞争类、功能类、公共服务类三类。竞争类企业以市场为导向,以经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益。功能类企业主要承担政府特定区域投资开发、战略性新兴产业培育、重大项目建设等特定任务或功能,以完成政府战略任务或重大专项任务为主要目标,兼顾经济效益。公共服务类企业主要承担改善民生、服务社会、保障城市运营等职能,以实现社会效益为主要目标,兼顾经济效益。

  压力最大的无疑是竞争类企业,“重点考核体现股东回报能力的经济增加值和净资产收益率、实行市场化分配机制”,这是山东对此类企业的“取舍”标准。

  下一步,山东将组建国有资本投资运营公司。其基本思路是,不是在企业上面再架一层,而主要是立足现有企业进行改造和重组。初步考虑有两种:一是立足现有基础,依托经济实力强、经营管理水平高的省属国有企业,重组整合资产规模小的同类企业,按产业和功能改建若干国有资本投资运营公司。二是根据全省经济发展战略和实际需要,新建几家国有资本投资运营公司。(编辑:禾田)

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