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香格里拉:一场大火引发的财政难题

经济 来源:中国经营网 作者:姜小鱼 2014-01-15 15:30:23 阅读: 评论:0

【中国经营网综合报道】木质结构、陈砖旧瓦、狭长小道,这份古朴让不少匆匆过客对香格里拉独克宗古城流连忘返,然而也正是这份古朴,让它变得脆弱。1月11日1时27分发生的大火,不仅灼烧着被誉为“月亮城”的独克宗古城,还灼伤了受灾群众的心。

据每日经济新闻报道,香格里拉县政府提供的截至13日中午的受灾情况统计显示,独克宗古城“1·11”火灾受灾总户数246户,受灾户房屋烧毁343栋,其中仓房社区85栋、金龙社区46栋、北门社区212栋。虽然灾难过后,古城的恢复重建被提上日程,但面临巨额的损失,经济欠发达的香格里拉县乃至迪庆州都将接受财源考验。

对于火灾带来的经济损失,香格里拉所在的迪庆州宣传部门人士表示,“具体受灾损失目前还无法估计,但总体上十分惨重”。新华社日前报道称,除造成房屋、商铺、基础设施等受灾外,此次火灾还造成古城内部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品烧毁,具体受灾损失目前还无法估计。

对于未来,香格里拉县县长肖徐日前对媒体表示,在今后古城的重建方面,肯定要进行统一规划,规划之后,还将请专家进行论证。无论是基础设施还是房屋质量,都将充分吸取本次大火的教训,包括消防设施等,将采取高标准设计,但房屋建筑结构肯定会延续藏式建筑风格。

事实上,受灾商户比香格里拉县里领导更为焦急。以独克宗古城经营一家客栈5年多的徐德明为例,早在2000年他就来到香格里拉,先是在酒店打工,后做路边摊、小吃店等小生意,于2008年左右出资修缮、装修了他的客栈。

这个客栈在此次大火中损毁了,他表示,希望通过重建客栈,未来继续经营客栈生意,但横亘在眼前的难题就是重建的资金从何而来。和徐德明一样的商户不在少数。徐德明透露,昨日下午,包括他在内的古城40~50家受灾商户聚到一起,商量重建的事宜。而救灾指挥部也成立专门了负责恢复重建的工作小组,该县财政局亦有专人参与相关工作。

不过,对于香格里拉县而言,重建所需的巨大资金是个棘手难题。根据香格里拉县发改局官网公布的一份文件显示,2013年香格里拉县财政增收压力加大,县级财政困难且后续骨干财源缺乏。不过,汶川地震灾后重建的经验值得香格里拉借鉴。汶川地震后,四川绵阳等六州市人民银行组成联合课题组,专门撰写《金融对四川省灾后重建中的支持及启示》,提出了相关建议。

上述课题组指出,商业保险虽然作用大,但经济欠发达地区保险覆盖面小、保险赔付率低,同时专门针对地震自然灾害的保险产品很少。课题组建议相关机构提供信贷市场支持,对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款,在一定期限内不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响借款人继续获得其他信贷支持。

诸多香格里拉当地商户也提出,希望通过政府的帮助,向银行获取一些无息贷款用于重建。“只是初步商量的结果,接下来再讨论之后,应该会向政府进行反映。”徐德明透露。云南大学经济学院教授徐光远也认为,财政来源的资金相对有限,重建资金应更多来自金融市场,比如银行贷款,而政府给予补息。

此外,西南财经大学经济信息工程学院执行院长霍伟东表示,建议政府发行专项地方债券,后期再通过地方财政、税收来进行偿还。霍伟东还认为,未来重建应更多由市场来主导,引入第三方投资,比如社会投资,而政府职责更关键在于对重建资金的有效监管。(编辑:姜小鱼)

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