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全国政府债务超20万亿 200个县债务率100%

经济 来源:中国经营网 2013-12-31 10:39:02 阅读: 评论:0


 【中国经营网综合报道】12月30日,审计署数据显示,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元。值得注意的是,截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

  虽然审计署称债务风险可控。不过分析称,中国政府的实际债务肯定不止今天公布的数字,而政府债务的核心问题是房地产泡沫问题。此外,当前中国地方债务的主要偿付基本靠卖地。市场担心受当前宏观调控政策影响,土地出让金如果下降,将影响地方政府的债务偿还能力。而地方政府还债的另一部分资金来源于借新还旧,这也是市场担心债务不可持续的重要方面。

  全国政府债务超20万亿

  2013年末倒数第二天,被称为“史上最严政府债务审计”的结果终于公布。

  12月30日,审计署在其网站公布的数据显示,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元。这也是我国首次摸清政府债务底数。

  审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对中央、31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市、391个市(地、州、盟、区)、2778个县(市、区、旗)、33091个乡(镇、苏木)(以下分别简称中央、省级、市级、县级、乡镇)的政府性债务情况进行了全面审计。

  此次共审计62215个政府部门和机构、7170个融资平台公司、68621个经费补助事业单位、2235个公用事业单位和14219个其他单位,涉及730065个项目、2454635笔债务。

  审计结果显示,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元,负有担保责任的债务29256.49亿元,可能承担一定救助责任的债务66504.56亿。

  审计署公布的数据显示,部分地方和行业债务负担较重,截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

  另据每日经济新闻分析,在三大类债务中,只有政府负有偿还责任的债务需由财政资金偿还,属政府债务,而后两类债务属政府或有债务,正常情况下无需政府承担偿债责任,由债务人以自身收入偿还,审计署称“这三类债务不能简单相加”。

  具体而言,截至2013年6月,中央政府负有偿还责任的债务98129.48亿元,负有担保责任的债务2600.72亿元,可能承担一定救助责任的债务23110.84亿元。地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元,负有担保责任的债务26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元,三项数据合计为17.890866万亿元。

  审计署称,2012年底全国政府性债务的总负债率为39.43%,低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值。“从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定的风险隐患。”

  对于公众关注的铁路债问题,审计报告显示,截至2013年6月底,铁路总公司汇总财务报表反映资产总额46631.59亿元,负债总额29182.15亿元。这个数字在第三季度上升到3万亿元。铁路总公司2013年三季度审计报告,截至今年9月底,中国铁路总公司总资产4.84万亿元,负债3.06万亿元,资产负债率上升到63%。

  审计公告称:“中国铁路总公司通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借22949.72亿元,用于铁路项目建设。如果铁路总公司出现偿债困难,政府可能承担一定的救助责任。”

超8成地方债4年内到期

  审计署称,地方政府性债务具体情况是:从政府层级看,省级、市级、县级、乡镇政府负有偿还责任的债务分别为17780.84亿元、48434.61亿元、39573.60亿元和3070.12亿元。

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