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厉以宁:国退民进、国进民退都不是政策的目标

访著名经济学家、北京大学社会科学学部主任、北京大学光华管理学院名誉院长、教授

 

经济 来源:中国经营报 作者:周丽敏 2013-11-23 09:31:49 阅读: 评论:0


  访著名经济学家、北京大学社会科学学部主任、北京大学光华管理学院名誉院长、教授厉以宁

  十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)全文公布后引起了全国人民高度关注,《决定》针对中国当前的根本问题,提出了全面、可操作的改革措施。“改革”二字贯穿始终,被认为是中国里程碑式的文件。

  为深度解读三中全会热点问题,近日,《中国经营报》记者独家专访著名经济学家,中国经济学界泰斗,北京大学社会科学学部主任,北京大学光华管理学院名誉院长、教授厉以宁。

  产权改革应首当其冲

  双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠。

  《中国经营报》:《决定》中提及“改革”一词多达50多次,你如何看待中国未来的改革?哪些领域将是改革的突破口?

  厉以宁:当前,我们正处于双重转型期,在双重转型中,重点是体制转型,即从计划经济体制转向市场经济体制,并要以体制转型带动发展转型。这是因为,计划经济体制对中国经济的束缚和限制是全面的;既包括城市,又包括农村;既包括工业,又包括农业;既包括城市居民,又包括农民。如果不打破计划经济体制的束缚和限制,中国不仅不可能实现从传统农业社会向工业社会的转变,而且中国转型的目标(使中国成为现代化国家的目标),也是无法实现的。

  在双重转型中,必须把产权问题放在改革的首位。在计划经济体制下,产权模糊、投资主体不确定、投资方的权利和责任不清晰是改革的主要障碍,也是发展的巨大阻力。因此在体制转型中,产权改革是突破口,是主线;在发展转型中,产权界定和产权清晰是动力源泉。

  《中国经营报》:你强调双重转型,怎么理解双重转型?

  厉以宁:从1979年起,中国进入了双重转型阶段。双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠。什么是体制转型?就是从计划经济体制转向市场经济体制。什么是发展转型?就是从传统的农业社会转向工业社会。

  在双重转型中,一定要在经济增长的同时改善民生。改善民生是缩小城乡居民收入差距和缩小地方收入差别的重要途径。在宏观经济政策目标中,就业是重中之重。考虑到农村劳动力向城市转移是双重转型中需要认真解决的迫切问题,所以在转型的任何时候都不能忽视就业问题。同时,由于新的工作岗位是在经济增长过程中涌现出来的,所以经济需要保持一定的增速。经济增长率过高当然不行,但如果经济增长率偏低,则会产生更大的就业压力。再说,扩大内需同改善民生是紧密结合在一起的。唯有扩大内需才能使中国经济增长逐渐转入良性循环的轨道。

  鼓励就地城镇化

  城镇化只是一个过程,其最终目标是要完成城乡一体化。

  《中国经营报》:党的十八大后,新型城镇化被提到前所未有的政治高度,此次《决定》对城镇化做了重要描述,你认为城镇化的终极目标是什么?我国在推进城镇化进程中,你有什么好的意见和建议?

  厉以宁:城镇化率的提高是双重转型的成果,同时也是继续实现双重转型的助推器。在计划经济体制下,城镇化的进度是异常缓慢的,甚至在某些年份还出现了“反城镇化”的趋势,即不但不允许农民进城,而且还把一部分城市居民强制迁入农村。直到双重转型过程开始后,情况才有所好转。提高城镇化率已是大势所趋。城镇化将是今后若干年内最有潜力的投资机会和扩大内需的机会,能保证中国经济增长继续以较高的速度推进。

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