访克拉玛依市市长陈新发:西部第一油城的喜与忧
2010-09-25 16:33:08作者:黄杰 来源:中国经营报-中国经营网 评论:

  不少国有企业高层会在地方党委或政府中担任重要副职,这算得上是我国的特殊“国情”了,然而,中石油新疆油田分公司总经理陈新发走得更远,2009年11月2日,他为克拉玛依市市长。央企一级分公司一把手与地方政府一把手集于一身,迄今为止他是唯一一个。

  上任伊始,陈新发就语出惊人:克拉玛依不仅是单一的原油产出地,也不仅仅是建几座大型炼油厂,未来要将它打造成为“世界石油城”。作为新中国第一个大油田、新世纪中国西部第一个千万吨级大油田,克拉玛依或许有立下宏愿的底气,但一座因石油资源而建的西部新城市,要想长久兴盛,避免走上资源型城市的老路,殊非易事。

  日前,陈新发接受《中国经营报》记者专访,细说这座西部石油城的“百年大计”。

  石油立城喜与忧

  《中国经营报》:克拉玛依是维吾尔语“黑油”的音译,长期以来,石油产业对全市财税收入的贡献率一直高达95%甚至更多,单一的石油资源对这座城市的现在和未来意味着什么?

  陈新发:如你所言,克拉玛依是世界上唯一一座以石油命名的城市,自1955年发现油田以来,经过55年的建设,我们在没有草、没有水的荒漠戈壁上,建成了中国西部第一个千万吨大油田,建成了2000万吨级炼油加工基地,建起了一座被誉为“西部明珠”的现代石油城市。

  正是有了石油工业的强大支撑和保障,2009年,总部设在克拉玛依的中石油新疆油田公司全年生产原油1089万吨、天然气36亿立方米。克拉玛依市规模以上工业企业累计完成总产值873.2亿元,产销率接近100%。因此,外界认为克拉玛依完全是一座单一的资源型城市,是符合实际情况的。这也意味着,无论过去、现在,还是可以预期的未来,克拉玛依市和克拉玛依油田都是休戚相关的命运共同体。

  但与全国大多数工业城市一样,克拉玛依正处于工业化升级和现代化建设的关键阶段。一方面,作为地方经济社会发展支柱的石油石化工业急需与信息化融合,实现持续改造和提升;另一方面,城市传统的管理和服务模式,需要借助信息化手段,不断提高质量、效率和现代化品质。

  当然我们已意识到,克拉玛依的经济和产业结构非常单一,抵御风险的能力较弱,可持续发展面临严重挑战。

  《中国经营报》:克拉玛依不可能离开石油,你上任后又提出了打造“世界石油城”的目标,是否意味着已有一定基础的石油炼化能力将继续扩张?

  陈新发:目前克拉玛依已经具备年产原油1000万吨,年炼化原油2000万吨的能力,这一产业布局得益于年设计输送能力高达2000万吨原油的中亚油气管道(详见链接)的保障。也就是说,由于全市50%的炼化原油来自国际市场,克拉玛依具备了成为世界、至少是中亚地区重大原油炼化基地的能力和基础。按照打造“世界石油城”的规划,以及中石油集团公司的整体战略部署,日后经中亚油气管道输入中国境内的原油很快将达产到2000万吨/年,这也意味克拉玛依市原油炼化能力在数年之内,还将急剧增加到3000万吨/年甚至更高的水平。

  短期来看,原油炼化能力迅速提升对地方经济建设是一件好事。但长期来看,本地石油资源一旦枯竭,克拉玛依将陷入困境。因此我们提出打造“世界石油城”的初衷之一,就是要实现由单一资源型城市逐步向综合型城市迈进,由工业型经济逐步向服务型经济迈进,以产业转型带动城市转型。

  “世界石油城”离不开金融

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