“插手”收入分配改革 全总修法“直诉权”
2010-07-24 00:19:11作者:索寒雪 来源:中国经营报-中国经营网 评论:

    本报记者 索寒雪 北京报道

  收入分配改革方案公布前夜,各方保障政策暗流涌动。

  被媒体热切关注的收入分配改革方案至今还只是案头热议的文件。近日,《中国经营报》记者独家获悉,收入分配改革方案中,中华全国总工会(下称“全总”)职责将得到强化,工会将获得更多权利。

  近日全国总工会内部人士向本报记者透露,“全总目前正在争取工会的直诉权,若发生劳资纠纷时,工会可以在授权或不经授权的情况下,直接向法院提请诉讼,以改变劳动者与用工企业权利不对等的局面,以此来维护劳方权益。”

  记者了解到,近期热议的收入分配改革方案中,对职工收入递增幅度进行了硬性规定,而工会获得直诉权后,将为收入分配改革中职工收入的若干规定保驾护航。

  直诉权:难得的共识和绝佳的机会

  本报记者获悉,近期全国总工会、人力资源和社会保障部(下称“人保部”)的相关部门与欧洲政府官员和学者展开密切交流,探讨劳工权益保障。

  全国总工会人士向记者透露,全国总工会已经接受了多名政府官员和学者的建议,着手通过立法确定工会的诉讼代表权,即直诉权。

  “全总目前正在争取工会的直诉权,即工会可以在授权或不经授权的情况下,直接向法院提请诉讼,以改变劳动者与用工企业能力不对等的局面。”上述人士向记者表示,“直诉权可以提高工会的影响力,更能体现工会的作用。”

  据了解,在全总下定决心力争工会法定权利之前,全总的往届领导也多次探讨过全总拥有直诉权的可能性,但是,业内意见不一,而且执行艰难,因而,直诉权被放置了一段时间。

  然而现在,全总正面临着获得直诉权的绝佳机会:收入分配改革方案公布在即;《工会法》处于修改之中,直诉权可通过《工会法》得以确立。

  “工会获得直诉权在内部讨论会上,已经基本通过了,现在只差在法律上明确提出来,我们想借工会法修改的机会,把工会获得直诉权列入法律条文。”上述全总人士向记者透露。

  为此,《中国经营报》记者致电全总相关部门,相关负责人证实了这一说法。

  上述全总人士认为,工会获得直诉权可以解决的直接问题是,“例如,拖欠工资等重大事件,或当事人不方便出面的情况下,由工会直接向法院提起诉讼,能够增加当事人一方的力量,提高案件的影响力。”至于直诉权的程序和条件还有待进一步细化。

  事实上,对于“诉权”,新修改的《工会法》第49条中有涉及,这个“直诉权”和《工会法》第49条中的“诉权”有什么区别呢?

  对于“直诉权”的解读,著名律师马光远认为,《工会法》第49条中所指的“诉权”实施的前提是在违反了《工会法》情况下,工会才能行使诉权,而“直诉权”只要在违反《劳动合同法》权益时就可行使诉权。

  另据知情人士透露,“全总在浙江已经对工会直诉权进行了试点,浙江一家企业的工会主席将企业告上了法庭,案件还没有得出最终结果。”

  有消息称,收入分配改革方案草案已经送交各相关企业和研究机构审阅,其重要内容皆指向了对劳动者薪酬的保护。

  有专家认为,工会获得直诉权则保障了收入分配改革重要内容的实施。

  劳资不对等:解决的决心与执行的难题

  中国劳动保障科学院研究员杨永琦曾多次参与中国和欧盟政府学术交流,就保障劳工权利问题进行深入对话,他向记者表示,“国外工会拥有直诉权已经盛行多年,工会直诉权特别适合在团体争议时使用。”

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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