国际旅游岛细则将批 海南四城市“离岛免税”
2009-11-16 21:40:23作者:王佳 来源:中国经营报-中国经营网 评论:

  一位海南省的官员向记者表示,现在来看海南国际旅游岛还只是一个宣传推广的由头,对国人有号召力、影响力,但还没办法上升为行政概念。如果国务院常务会议可以具体批复,才算是具体强制法定化了。但是在国际上,这个词汇并不能得到认同,大家不能理解它的内涵外延。“但比如像免税港这种概念,国际上一说就明白”。

  操作主体“争夺”

  时间追溯到2008年3月,国务院批准在海南建设国际旅游岛,在海口、三亚、琼海、万宁四市开办市内免税店。作为国内唯一一家可在全国开展免税批发和零售的垄断企业,中国免税品(集团)有限责任公司(下称中免集团)率先获得海南省政府批复,于2009年9月1日在三亚开设海南岛首家市内免税店。

  然而,海南省心里装的却远不是中免“一家”。

  记者了解到,目前中国拥有免税店执照授权的只有中免集团一家,但海南省的意图是想引进境外公司。不过,由于这牵扯到国家的政策,是否允许境外公司参与到国内免税业务发展,须由商务部定夺。

  前述参与调研的人士告诉记者,商务部对于国内是否让利给国外,还没有最后确定。他声称,“商务部领导的口气让人感觉还是不太想让境外企业去做”。

  实际上,海南省是希望能够向境外口岸开放。“至少海南在招商过程中不是面对中免一家,我们是面对世界上所有的免税商店。那我们就可以去争取投资和条件了。”一位参与政策制定的官员介绍。但他同时表示,具体如何海南省并不能参与意见。

  显然,这是争夺最为激烈的一块蛋糕。中免母公司中国国旅在2009年10月的上市前招股书中写明:海南离岛免税政策的批准、入境免税业务的开展、市内免税店提货方式的改变都将对公司构成实质性利好,海南离岛免税市场规模超过19亿元。

  不过,这块肥肉已经让国际上知名的免税企业蠢蠢欲动。记者掌握的情况表明,全球最大免税店运营商、最大旅游零售集团DFS环球免税店已多次拜访海南省政府,希望寻求合作的机会。

  业内人士分析,海南省免税业务经营是否向境外公司开放,商务部并未给出肯定答案,这也使得中免感觉不踏实,不得不率先圈地,且意在“国人免税”。“如果只做外国离岛、离境旅客,那此次在三亚投资1亿元人民币的店面绝对赔本”。

  海南国际旅游岛大事记2009年1月12日海南省政府向国务院呈报《海南省人民政府关于海南国际旅游岛建设有关问题的请示》,请求国务院对海南国际旅游岛建设予以政策支持。

  2009年3月5日国家旅游局局长邵琪伟两会期间参加海南团审议时表示,国家旅游局完全支持海南创建国际旅游岛,并期待海南的国际旅游岛建设能为我国的旅游业发展探索路子。

  2009年4月18日~19日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在海南省考察,其间听取了海南省有关方面对国际旅游岛的汇报。

  2009年8月国务院批准海南建设“海南国际旅游岛综合试验区”,同意海南进一步发挥经济特区优势,在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索,先行试验。

  百年香港免税岛经济自由的自由港地位是香港能取得今天的辉煌成就的根本原因所在。进入新世纪的香港,仍将一如既往地实行自由主义经济政策和自由贸易政策,而且会在原有基础上进行完善。这一指导性方针把握了香港发展的方向,决定着香港国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、信息中心在将来的地位能否继续保持。政府一贯的“积极不干预”政策是香港经济发展成就的成功经验。因此,保持香港的自由经济地位在未来外贸产业乃至整个香港经济的发展中都是至关重要的。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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