“隔离”香港:珠三角保税区之争
2009-08-30 01:20:42作者:张业军 来源:中国经营报-中国经营网 评论:

  今年8月17日,广州市市长张广宁主持召开的工作会议上,原则通过了《加快推进广州建设成为亚洲物流中心工作方案》。该方案包括在广州建成三大国际性枢纽型物流园区:南沙物流园区、黄埔物流园区、国际空港物流园区。这三大物流园都依托海关特殊监管区而建。

  目前,广州市有6个特殊监管区,建设中的B级以上保税物流区有三个:位于南沙的保税港区,位于广州经济开发区的保税物流园区,位于白云机场的空港保税区,其级别均具备“境内关外”功能,且以南沙的开放级别最高,接近自由贸易港。

  广州市政府对保税区的建设体现于众多的政府文件中。如《广州市城市总体规划》、《广州市现代物流发展规划》、《广州港总体规划》等文件所述,广州市于今年年初就已完成保税物流的布局,积极姿态显而易见。

  但深圳也并非“无所作为”。在8月19日公布的《规划》中,深圳要建成“全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。”

  以前的2008年10月,深圳前海保税港区和广州的南沙保税港区同时获得了批准。同期进行的,是将沙头角保税区、盐田港保税区和盐田港保税物流园区与盐田港区整合,申报建设盐田综合保税区。据了解,“盐田港综合保税区”可行性方案已上交给国务院,目前仍在等待海关总署审批结果。

  据记者观察,深圳与广州两城市之间的“此呼彼应”,在大物流体系建设上表现得尤其明显,海港、空港、物流园等项目建设上,双方的较量有如三国演义里的“叫阵”。

  保税“地盘”之战

  以外向型经济为特点的珠三角,自去年起遭遇的经济危机,迫使各地政府将目光转移具有供应链服务功能的“保税物流体系”建设上。体现关税政策“灵活性”的保税区,成为以外向经济为主导的各地政府的兵家必争之地。

  在广州与深圳争相申建保税区的同时,珠三角及至泛珠三角其他各大城市也悄然启动了保税区建设。

  在东莞,位于沙田的国家级的B型保税物流园区正在建设中,按照计划将于今年底封关运行,毗邻的虎门港于今年4月正式启动保税港区申报工作。届时,该保税物流园区将与深圳、广州辖区内的保税物流园(港)区参与珠江东岸的竞争。

  而在珠江西岸,中山和珠海也有保税业务方面项目的进展。8月初,有媒体报道称,中山黄圃港西侧规划仓储用地,主要为临港创新产业集聚区提供仓储服务,同时发展港口物流,争取引入保税功能,设立保税仓储。

  8月19日下午,位于珠海保税区新开通的西域码头,迎来首批进口货物的通关。珠海西域码头正式开港,结束了珠海保税区没有码头的历史。该码头设计年吞吐量为30万集装箱,与香港距离仅40海里,将成为珠海的大宗货物集散地之一。

  湛江、肇庆等广东省各地级市也有相关举动,或规划,或申请,或验收。保税功能已成为各地物流体系建设中的“热门”。此外,在泛珠三角区域,广西北部湾、厦门海沧都在建设保税港区或保税物流园区等特殊监管区,虎视西南、粤东和江西一带的市场。

  广东省社科院一位专家告诉记者,以外向型经济为特点的珠三角及泛珠三角,各地特殊监管区建设呈现“蜂拥而上”的现象,而保税功能便于加工贸易企业实现深加工结转,企业出口转内销相对容易,因此,这种强烈的利益导向,将为华南的加工贸易经济铺下转型之路。

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