长白山“暗战”
2018-05-26 08:38:03作者:颜世龙 来源:中国经营报 评论:

“高尔夫球场去年已经整改完毕,193栋违规别墅也已经拆除了133栋,剩余的将在今年6月底前全部整改完。”自中央环保督察组于去年进驻吉林省后,国家级自然保护区——长白山山脚下的万达国际旅游度假区(以下简称“度假区”)项目也因“说一套,做一套”的结论而外露。抚松县县委相关负责人日前就此接受《中国经营报》记者采访时意味深长地说:“自己的孩子该打还是要打。”

记者调查发现,万达项目从政商两界簇拥落地,到通报整改,再到目前艰难善后,其原因自然与盲目追求地方经济高速发展难逃干系,但缘起或与2005年的一场不彻底的行政体制改革密不可分,长白山万达被整改只是这场改革的后遗症之一。

据了解,彼时吉林省政府为了集中力量保护和开发长白山,将此前分别属于延边朝鲜族自治州安图县、白山市抚松县和长白朝鲜族自治县(以下简称“长白县”)境内的长白山三个景区及部分乡镇集体划归到新成立的省政府派出机构——长白山保护开发区管委会(以下简称“管委会”)管理,原本三个县的竞争,变成了正厅级管委会一家独大,资源独揽。改革至今,四地腹诽绵延不断。

吉林大学东北亚研究院区域经济研究所衣保中教授表示,三个县的主要旅游资源都是长白山,管委会的成立将门票、税收等全部拿走对三个县的损失不言而喻,矛盾也由此诞生。

“没有了重要的旅游收入,地方只能是借长白山的名号来打擦边球,大搞房地产开发,以此快速拉动经济和政绩。”衣保中说。

艰难善后

“长白山国际滑雪中心项目在实施过程中,违反国家要求擅自建设两座高尔夫球场和别墅,并长期违规运营。2011年国家对违法违规高尔夫球场项目进行清理整治以来,吉林省不仅未按要求对该高尔夫球场项目进行清理整治,反而多次向国家有关部门报告称该项目已经停止建设并拆除了相关设施,明显与事实不符。”去年年底,中央环保督察组在对吉林省反馈督察情况时措辞严厉地说,而这引发当地自上而下的环保治理风暴和人事震荡。据央视报道,由于抚松县监管不力,已有国土、林业、住建、经济开发区4位负责人受到了处理。

据悉,长白山国际滑雪中心为万达在白山市抚松县、长白山脚下斥巨资打造的国际旅游度假区配套项目之一。据了解,该项目计划投资230亿元,占地规模将近20平方公里,由长白山国际旅游度假区开发有限公司负责项目建设和运营,号称要打造中国占地面积最大的休闲度假旅游项目。同为配套项目的还有两座占地1550亩的18洞和2625亩的36洞高尔夫球场,以及近200套别墅和近10座星级酒店等。而此次之所以被中央点名,是因度假区借“第十二届全国冬季运动会分赛场抚松长白山国际滑雪中心建设项目”的名义违规修建高尔夫球场以及独栋别墅。

不过,据记者了解,此前项目的牵头方万达已经全部转让项目公司股权,目前股东为北京用友科技和大连一方集团,二者分别持股约1.66%、98.33%,公司法人代表也由万达商业地产总裁齐界变更为大连一方集团董事长孙喜双,万达退出后转为项目管理运营方。

今年4月底,当记者来到度假区时看到,高尔夫球场已经被挖掘机深挖了数道沟壑,部分树木连根拔起歪倒一旁,高尔夫球场空无一人,而别墅部分的售楼处工作人员则正在搬家。“不卖了,要拆除。之后可能要建房车营地。”一位工作人员说。

“我花400多万元买了一套,而且有产权证,另外也租了一套,之前主要是用作夏季对外旅游出租,没想到刚做了几年,现在说拆就拆了。”别墅业主王女士说,“别墅部分分东区和西区,约有200套独栋别墅。现在万达正在和我们协商,打算按照4.7%的利息加退还本金进行补偿。”而当记者于5月初再次来到度假区别墅项目时发现,该区域已经被蓝色围挡遮住,挖掘机等设备正在有序拆除,砖瓦散落一地。

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