​ 政策“大礼包”落地 海南“而立之年”进入改革新时代
2018-04-14 09:52:33作者:张家振 来源:中国经营报 评论:

在建省、办经济特区30周年“双庆”到来之际,海南迎来了党中央送上的“大礼包”。

4月13日下午,国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。”习近平强调,海南要继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

海南正进入全新的发展周期。中国区域经济学会副会长肖金成在接受《中国经营报》记者采访时表示,支持海南全岛建设自由贸易试验区,探索、稳步推进自由贸易港建设,有助于海南实现更大范围、更深层次、更具活力的开放,对海南经济社会发展、国际旅游岛建设具有极大的推进作用。

改革开放再出发

海南从来不缺改革开放的基因。

时间拨回到31年前。改革开放总设计师邓小平同志在接见外宾时称,“海南岛好好发展起来,是很了不起的。”

建设海南经济特区的夙愿开始萌发。彼时,偏居南海边陲和国防前哨的海南岛还只是隶属于广东省的一个农耕岛屿,基础设施落后,GDP仅有200多亿元,地方财政收入不到3亿元,经济发展远低于全国平均水平。

1988年4月13日,第七届全国人民代表大会第一次会议审议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》;1988年4月26日,中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。

海南,作为全国最年轻的省份和最大的经济特区,开始崛起于南海之滨,挺立于改革开放最前沿。

经过30年的改革开放,海南省经济发展迅速。华创证券提供的统计数据显示,1988年~2017年,海南GDP实际增长了20倍以上,2017年城镇化率和第三产业比重都已经超过了50%,地方公共财政收入超过650亿元,发展成绩非常显著。

“海南因改革而生,因改革而兴,改革是海南与生俱来的基因;海南是一个岛屿型省份,内部市场小,各方面资源和人才都十分缺乏,开放是海南发展的需要,也是生存的需要。”海南省省长沈晓明在2018年政府工作报告中表示。

肖金成告诉记者,海南省作为经济特区,在改革方面探索出了一些经验值得在全国推广,比如深化“多规合一”改革,按照全省整体“一盘棋”思路,统筹经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划,提倡“一张蓝图干到底”。

在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,习近平为海南经济特区建设指了“四个战略定位”。习近平强调,经济特区要不忘初心、牢记使命,把握好新的战略定位,继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

据了解,海南省正在筹划新举措推动新一轮改革开放,把海南打造成为更加开放、更有活力、更为国际化的经济特区。一是对海南新一轮改革开放进行系统谋划,站在服务国家战略的高度,开展对外开放、生态文明、产业发展等方面的体制机制创新;二是深化省域“多规合一”改革,以《海南省总体规划》为引领,把全省作为一个大城市大景区来统一规划、建设和管理;三是严格实施新的市县发展综合考核评价办法,扭转“唯GDP思想”和“房地产依赖症”;四是要以刀刃向内、壮士断腕的勇气深化行政审批制度改革,加快行政区划和行政体制、国资国企等重点改革。

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