乡村振兴 城乡融合 代表委员专家热议县域经济发展新内涵
2018-03-17 08:25:01 来源:中国经营网 评论:

仍以固安产业新城项目为例,这一项目实际上是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。

按照2002年华夏幸福与固安县政府签订的合作协议,以“政府主导、企业运作、合作共赢”为原则,恰恰体现了“伙伴关系、长期合作、利益共享、风险分担”等PPP核心理念。这一模式既能发挥政府所独具的政策、行政资源管理等方面的优势,为企业提供高效的行政服务,又可以充分发挥企业参与市场竞争的灵活性、自主性和创新性,有效地解决过去在开发区和工业园区建设中资金、人才、资源优化配置等“死疙瘩”难题。

业内专家认为,在企业与地方政府的合作中,华夏幸福创造性地引入了一套互利共赢、政府没有任何财政风险的机制,即除了接受严格的绩效考评、满足物有所值和财承评价等条件之外,企业只有帮助政府实现发展目标和增量财政,才能获取收益,这与政府的利益高度一致。

经过多年探索实践,华夏幸福早已跳出业内“就园区建园区”的局限,以人为本是华夏幸福产业新城的重要基因,将产业新城的生产、生活、生态完美融合到城市的空间规划中。通过产业发展促进城市发展,用城市拉动产业升级,使得产业和城市融为一体,城市和乡村共同发展,形成经济发展模式、城市发展模式和民生保障模式三位一体的新型产业新城。

产业新城以人为本,注重可持续发展。在固安产业新城,除了产业发展突出外,华夏幸福在规划范围内实现了“十通一平”;建设中央公园、城市环线绿廊、孔雀大湖、大广带状公园、中国(固安)单车运动中心等八大公园,形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系;为满足区域内居民生活所需,打造了集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为一体的商业体系——幸福港湾;教育配套方面,形成了北京八中固安分校、幸福学校、幸福幼儿园、职业教育学院等多所中小学及职业学校的合理布局,全面覆盖九年义务教育、高中教育与职业教育,构建全龄教育体系,提升本地教育质量;通过幸福医院等综合三甲医院、综合门诊、社区医院、社区诊所构建多层次医疗体系,极大提升固安城市整体医疗服务水平。

据了解,对于进入固安产业新城农民的就业问题,园区规定,入园项目除有特殊要求的技术岗位外,必须安置一定数量的本地劳动力,并负责农民的技能培训,还有一部分劳动力流入了第三产业,实现了农民与园区的同步发展、利益共享。

运用PPP模式,实质是从根本上理顺了政府和企业的关系,最大限度发挥出市场在资源配置中的决定性作用。产业新城PPP模式已经在全国各地成功复制,并受到了合作政府的欢迎。华夏幸福在河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等12个省市多个地区建设了产业新城,均取得了较好的经济社会效果。

业界认为,通过建设产业新城,以城市经济增量支持新农村建设,进而实现城乡同步发展、共同富裕,正在成为推进城乡统筹发展的有益探索,为其他县域经济发展提供了借鉴意义。

两会声音

“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化,是实施区域协调发展战略,促进城乡融合发展的重要途径。”

——全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌

“当前城市对乡村的人才、资金资源有虹吸效应。实现乡村振兴,离不开城乡资源双向流动,应着力构建要素流动、优势互补、深度融合的城乡融合发展新格局。”

——全国人大代表、广东省肇庆市市长范中杰

“区域协调发展,乡村是短板,应以乡村振兴缩小城乡差距,以城乡一体化发展促进城市资源流向乡村,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn