乡村振兴 城乡融合 代表委员专家热议县域经济发展新内涵
2018-03-17 08:25:01 来源:中国经营网 评论:

以河北固安县为例。该县位于北京正南50公里,但16年前是一个典型的农业县,钓具、肠衣、滤芯和塑料是支撑县域工业的“四大金刚”,转型发展困难重重。

2002年6月,在廊坊市委市政府的指导支持下,通过公开竞标,固安县政府与华夏幸福签订了PPP框架协议,委托华夏幸福统一投资、开发、建设、运营固安工业园区。

十几年来,固安逐步探索出了一条以产业转型升级推动县域经济腾飞、城乡融合的新路径。2002年,固安全县年财政收入为1.1亿元,发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。而到2017年,全县财政收入完成98.5亿元,增长了近100倍;一般公共预算收入完成41.4亿元,总量居河北省第3位。

作为产业新城的运营商,华夏幸福瞄准的正是产业,始终坚持以“产业发展服务”为核心,促进产业链核心环节在空间上高度集聚,打造先进产业集群。

固安产业新城聚焦新型显示、航空航天、生物医药三大产业集群,其中,投资262亿元、具有自主知识产权的第6代全柔AMOLED新型显示项目,预计明年年中实现量产,将彻底打破日韩垄断。云谷、京东方、鼎材科技、翌光科技等一批新型显示项目正在固安加速聚集,推动固安打造千亿级新型显示产业集群。

华夏幸福多年来深耕县域发展,以“产业发展服务”为核心,通过PPP市场化运作模式,接受合作区域政府的委托,立足区域实际,提供一套可持续发展的全流程综合解决方案。

在河北香河引入世界知名的美国ATI工业自动化、日韩合资安川都林、德国尼玛克等85家企业,打造京津冀区域极具影响力的机器人产业集群;在浙江嘉善,依托公共测试平台聚集产业资源,前瞻布局智能网联车领域。世界领先智能驾驶企业——驭势科技已经进驻,将在国内创新研发以无人驾驶为核心的未来交通系统,为出行、物流及相关领域提供高智能、高可靠、低成本、系统化的无人驾驶综合解决方案。

截至目前,华夏幸福不断打造县域创新高地,聚集近百个产业集群,累计引入签约企业超1600家,招商引资额超4200亿元,创造新增就业岗位近7.1万个,有效促进了县域经济高质量、可持续发展。

创新县域发展模式

“目前,受新经济发展形势影响,县域经济发展后续动力不足,财政入不敷出,严重制约了县域全面发展。”全国政协委员傅军在两会提案中,“建议国家鼓励、引导和支持优质民营企业积极参与到县域发展中来,强化政企合作,资源与资金联合,双方共赢,携手发展。”

民营企业如何参与县域发展?华夏幸福与固安县政府15年的PPP模式创新探索的“产业新城PPP模式”,或许能够作为进一步激发县域发展活力的新模式予以推广。

“这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。”清华大学PPP中心教授王守清认为,华夏幸福产业新城PPP模式在整体推进过程中,较好解决了县域经济转型发展中的一些难题。

在去年11月财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会联合举办的2017第三届中国PPP融资论坛上,华夏幸福的产业新城模式受到业界的广泛关注。

华夏幸福执行总裁吴中兵表示,华夏幸福产业新城是一个以规划为引领,各项功能有机统一的完整的公共产品。“它既不是单一的、孤立的PPP项目,也不是简单的单体项目的累加,有效地克服了单体项目短期效应的弊端,发挥了整体效益和长期运营效果。”

华夏幸福产业新城PPP模式对于推动产业发展、县域经济转型升级以及民生改善具有重要作用。主要表现为三个方面:一是利用产业服务和城市运营方面的经验和资源,补齐了县域发展中资金、人才、技术、能力等方面的短板,一定程度上解决了发展的不平衡不充分问题;二是通过PPP模式,创新体制机制,探索出社会资本参与城镇综合开发的新路子;三是坚持科技创新和资本创新双轮驱动,以促进科技成果转化为重点,以龙头项目为牵引,加速项目落地,推动产业集群集聚,为区域转型升级提供了新动能。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn