区域协同格局生变 需提高统筹层次精准发力
2017-12-30 09:51:07作者:金姝妮 来源:中国经营网 评论:

从上世纪90年代开始,关于区域协调发展问题的讨论不断走向深入。

《中国经营报》记者梳理发现,从十四大报告提出要促进全国经济布局的合理化开始,到十五大、十六大、十七大报告提出要促进地区经济合理布局和协调发展、提出促进区域协调发展、推动区域协调发展,再到十八大报告提出在四大板块基础上,强调实施区域协调发展的总体战略,以及十九大报告中首次明确提出区域协调发展战略并写入党章,区域协调发展的实践性日益突显。

2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。会议强调,实施区域协调发展战略,要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当,并提出,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。

就近几年区域协调发展方面的亮点、格局的变化以及如何建立更加有效的区域协调新机制等问题,记者专访了中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙。

2017区域发展最大亮点:区域协调发展战略写入党章

《中国经营报》:十九大报告明确指出要实施区域协调发展战略并写入党章,你认为这对区域协调发展的意义该如何理解?

史育龙:十九大报告首次明确提出实施区域协调发展战略并写入新修订的《中国共产党党章》,表明区域协调发展成为党领导全国人民建设社会主义现代化强国的重要内容。这一方面是经过多年努力,在综合国力得到巨大提升的情况下,我们有能力以更大的力度实现区域协调发展。另一方面,近年来在以人民为中心的发展思想指导下,在战略、规划和政策层面有利于区域协调发展的机制不断完善,全国范围的基本公共服务均等化取得显著进展,生态文明制度体系加快形成,区域间的发展差距明显缩小,为实施区域协调发展战略奠定了基础。

2017年年底中央经济工作会议把“基础设施通达程度比较均衡”和“人民生活水平大体相当”纳入区域协调发展的内涵,对实施区域协调发展具有重要的指导意义。

《中国经营报》:“一带一路”倡议、京津冀协同发展、打赢脱贫攻坚战等方面在2017年取得了哪些明显成效?

史育龙:2017年是“一带一路”建设上台阶的一年。我国成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛,与会的30位国家领导人和联合国等重要国际组织负责人就共同推进“一带一路”建设达成重要共识,形成了270多项具体成果,在基础设施互联互通、产能合作和人文交流等重点领域的项目合作也取得积极进展。

在《京津冀协同发展规划纲要》基础上,启动编制《京津冀空间规划》。党中央做出建设河北雄安新区的决定,新区规划编制工作加紧推进,相关配套政策正在同步研究,为北京非首都功能疏解提供更加广阔的空间。与此同时,北京城市副中心建设进展顺利,北京市级机关率先搬迁。京津冀公共服务共建共享取得新突破。

贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务。按照党中央做出的精准扶贫精准脱贫基本方略,全党全国全社会齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战,按照年初确定的目标,2017年中央财政专项扶贫资金增长30%以上,减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。目前已有26个国家级贫困县脱贫为保证在2020年如期实现脱贫攻坚的目标起到了非常重要的作用。

区域协同格局生变:东中西差异转换成南北差异

《中国经营报》:从上世纪90年代到十九大报告首次明确提出实施区域协调发展战略,多年来我国区域协调发展经历了一系列重大变化和调整,具体体现在哪些方面?

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