新矛盾新路径:区域协调发展进入新时代
2017-12-30 09:46:41作者:许晓 来源:中国经营网 评论:

“大城市压力大,想要逃离北上广,但回了老家没工作、没资源,承受的是另一种累。”在北京一家教育机构工作的新媒体编辑向《中国经营报》记者吐露自己的心声:“除非老家像北京发展的一样好,才会考虑回去。”

区域发展不平衡,资源分配不均,已成为诸多外出务工人员不愿回乡的原因之一。十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“新矛盾”的提法,意味着在未来一段时间,中国将以实现区域协调发展为工作重点,推动人的全面发展,社会全面进步。

作为十九大报告提出的七大战略之一,日前召开的2018年中央经济工作会议又将实施区域协调发展战略列为8项重点工作之一,并首次提出区域协调发展的目标方向。对此,国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示,这标志着区域协调发展进入新时代。

不平衡不充分问题突出

改革开放近40年,中国经济总量已从世界第十位跃升为第二位,共计7亿多人口摆脱了贫困,对全球减贫贡献率逾70%,人均国民总收入从190美元连续翻番至8000美元,国内生产总值占世界比重从1.8%上升为15.5%,对世界经济增长贡献率达30%,位居世界第一。

不过,十九大报告指出,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛。同时,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

聚焦到区域经济上,我们可以看到,随着经济发展进入新常态,区域经济版图呈现加速分化的态势:东部地区缓中趋稳发挥经济带动和引领作用;中西部地区则内部分化明显,经济发展不平衡;东北地区深层次体制机制和结构性矛盾凸显,出现深度调整。

事实上,我国发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力看,我国仍有大量传统、落后甚至原始的生产力,生产力水平和布局都很不均衡。从城乡区域发展看,发展水平差距仍然较大,特别是老少边穷地区经济社会发展还比较落后。从收入分配看,区域、城市收入差距仍然较大。

据国家统计局数据显示,2016年,华北地区人均GDP 76781.80元,西南地区人均GDP仅为39605.60元,低于全国53817元的平均水平,区域发展不平衡问题明显。而从具体城市来看,2016年,上海GDP达到26688亿元,贵阳GDP仅为3077亿元,城市之间发展差距较大。

对此,中央文献研究室主任、中国中共文献研究会会长冷溶指出,这些发展不平衡不充分问题相互掣肘,带来很多社会矛盾和问题,是现阶段各种社会矛盾的主要根源,已经成为社会主要矛盾的主要方面,必须下功夫去认识它、解决它。

“步入新时代,发展不平衡不充分的问题会更加凸显,面临的挑战也会更多。”十九大代表、陕西省发改委主任方玮峰表示,这就需要我们更加注重发展的全面性,经济、政治、文化、社会、生态等发展一体推进,以完善制度促发展,让人民成为发展的受益者。

雄安新区助推南北区域均衡发展

新时代,新矛盾。地区发展不平衡是新时代社会主要矛盾的重要组成部分。而实施区域协调发展战略,推进新型城镇化发展,是党的十九大后的重要发展方向。

十九大报告中明确提出,要实施区域协调发展战略,并立足于解决区域发展不平衡不充分的问题,将区域、城乡、陆海等不同类型、不同功能的区域纳入国家战略层面,统筹规划、整体部署。这是对“两个一百年”奋斗目标历史交汇期我国区域发展的新部署,也是今后一个时期推进区域协调发展的行动指南。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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