副中心和雄安新区“两翼”齐飞
2017-10-28 08:51:58 来源:中国经营报 评论:

张忠山

华北大地正迎来前所未有的发展机遇。京畿之地,在距离北京天安门广场约20公里处的通州区,北京城市副中心建设正如火如荼。京城以南,河北雄安新区吸引了众多央企名企入驻,目前总体规划已获阶段性成果。

9月29日,《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《新总规》)发布,提出加快北京非首都功能疏解,建设以首都为核心的世界级城市群,实现北京城市副中心和雄安新区“两翼”比翼齐飞。10月18日,习近平总书记在十九大报告中强调,要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,推动京津冀协同发展。

事实上,十八大以来的五年间,在京津冀协同发展的国家战略下,北京主动“瘦身”,通过疏解非首都功能,为津冀地区带来了发展机遇。与此同时,北京也以此为契机,理顺首都城市发展逻辑,提出打造“国际一流的和谐宜居之都”的发展目标,翻开了大国首都发展的新篇章。

理顺“纹理”

在京津冀协同发展国家战略下,北京主动“瘦身”,通过疏解非首都功能,为津冀地区带来了发展机遇。与此同时,这对于北京来说也是契机,剥掉“白菜帮”,发展“白菜心”,减量发展有助于理顺首都城市发展逻辑,实现首都“轻盈腾飞”。

十八大以来的五年间,北京在推动非首都功能疏解的同时,还采取综合措施治理“大城市病”,优化城市空间布局,理顺首都发展“纹理”。在非首都功能疏解的带动下,北京全市常住人口连续保持增量、增速“双下降”态势,常住人口增量已经从2011年的56.7万人下降到2016年的2.4万人,2016年,城六区常住人口实现了由增到减的拐点。

产业发展方面,北京深入实施创新驱动发展战略,大力发展服务经济、知识经济、总部经济,加快培育金融、信息、文化创意、商务服务等现代服务业,产业结构进一步迈向中高端,“高精尖”经济结构正加速形成。

五年来,产业结构升级效果显著,北京市金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。2016年,中关村高新技术企业实现总收入4.6万亿元,科技进步对北京经济增长贡献率提升至60%。

城市交通建设方面,轨道交通在建里程超过300公里,运营里程位居世界同类大城市前列。到“十三五”末,北京将实现区区通轨道,中心城区轨道交通750米站点覆盖率达到90%;伴随城市路网系统进一步完善,中心城绿色出行比例达到71%。此外,北京新机场将于2019年10月进行试运行,是世界上最大的机场之一。

房子是用来住的,不是用来炒的。自2016年实施“9.30新政”以来,北京轮番出台调控政策,促使住房回归居住属性。2017年以来,北京加大住房土地供应,发布未来五年150万套住宅用地供应计划,推动住房供给侧改革,积极出台政策建立“购租并举”的住房体系,截至2017年9月,实现了新建商品住房价格连续11个月环比不增长。

过去五年,北京环境治理成效显著。地下水位开始回升;平原地区森林覆盖率从2011年的12.85%提高到2016年的26.8%;生活垃圾基本实现全处理,资源化率提高至56%;2017年,在东西城率先实现“无煤化”的基础上,朝阳、海淀、丰台等七区平原地区也即将实现“无煤化”目标。全面打响治理大气污染攻坚战,2016年,PM2.5年均浓度比2012年累计下降23.7%。

首都“瘦身”

作为国家首都,北京多年来面临着人口过多、交通拥堵、房价高涨、生态环境严峻等一系列突出问题。10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,推动京津冀协同发展。事实上,自2014年2月京津冀协同发展上升为国家战略以来,北京非首都功能疏解的进程不断加快。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn