上海自贸区4年考 进阶连接世界的“桥头堡”
2017-10-21 10:00:36作者:杨玲玲 石英婧 来源:中国经营报 评论:

10月18日,习近平同志在十九大报告中提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。上海自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区” )勇立改革潮头,今年3月,国务院对外公布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《方案》)中,就首次提出了“自由贸易港”的概念。

截至9月底,上海自贸区挂牌4年整,细数过往,作为国内自贸区的排头兵,上海自贸区历经多次“蝶变”。

据《中国经营报》记者了解,目前上海自贸区新注册企业4.8万家,月均注册企业数量是挂牌前的5倍,新注册企业活跃度超过80%。新设企业中,新设外商投资企业8781家,占比已从挂牌初期的5%上升到目前的近20%。实到外资167亿美元,相当于挂牌前20多年总和的两倍。

“桥头堡定位是中央对上海的新要求。”上海市发展和改革委员会副主任朱民表示,今年,桥头堡的定位第一次在《方案》中提出,而《方案》也是继2013年的总体方案和2015年的深化方案之后,国家出台的第3个改革方案,被称为“上海自贸区改革的3.0版”。

解码自贸区制度创新

企业一直被视为上海自贸区建设的主体,近日,首届中国(上海)自由贸易试验区制度创新十大经典样本企业正式对外发布。记者注意到,上海畅联国际物流股份有限公司(603648.SH;以下简称:“畅联股份”)作为十大经典样本企业之一,不久前刚在上海证券交易所挂牌上市。

10月11日,记者走访位于上海自贸区日京路68号的畅联股份时,畅联股份货代部副总经理康钧告诉记者:“近3年来,公司业绩年均增长30%,要感谢自贸区的制度创新,许许多多的细节优化,使我们能够帮助客户降低库存,吸引外资企业将更多的业务带到上海自贸区来。”

在畅联股份总部,康钧指着展示墙上苹果、索尼、宝马、波科、利丰等世界500强企业,自豪地对记者介绍:“这些都是畅联股份的客户,其中苹果作为公司最大的客户,近三年销售收入占营业收入的比例一直稳定在40%左右。”

康钧回忆称,近年来,在与海关、国检等部门的沟通磨合中,检验检疫部门构建的基于风险分类监管的边检边放、空检海放等“十检十放”的监管新模式,企业受益很大。

例如,畅联股份的客户之一孩之宝公司有一批进口玩具,由于是法定检验商品,检测时间较长,极大增加了企业的时间成本,而实行空检海放后,孩之宝先将样品空运过来进行报检,然后通过海运将货品运送至港口,当货物从美国运到上海,检测结果也差不多已经出来,节省成本一半以上。

作为国内第一个自贸区,制度创新无疑是上海自贸区最核心的生命力。近日,普华永道中国内地及香港创新服务部主管合伙人蔡晓颖也在接受《中国经营报》记者采访时提到,普华永道成立商务培训项目的想法始于3年前,但苦于当时政策不支持,项目无法落地。“You Plus特训计划今天能够实现从零到一,从不可能到可能的转变,都得益于上海自贸区创新举措带来的制度红利。”

作为一名上海自贸区外高桥综合服务大厅窗口业务办理的一线人员,王连凤同样深切感受到制度改革带来的一系列变化。

王连凤称,早期,她所处的外高桥综合服务大厅人口密度较高,1200平方米的一楼大厅每日被办理业务的人员挤得满满当当。然而,自推行企业准入的“单一窗口”制后,王连凤所在的市场监督管理局实现了“一口受理、网上推送、并联审批办事、统一发证”的高效服务模式,网上预约,最长等待时间只需10分钟。

先进后报、直通入区、负面清单、证照分离、单一窗口,这些“专业术语”的背后,是上海自贸区在“摸着石头过河”的过程中,为开放型经济新体制探索的“新路子”,也为后续加入的10个自贸区开创了一条改革经验之道。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn