海南房地产调控:从被动到主动,从住有所居向住有宜居
2017-10-13 09:57:44 来源:经济参考报 评论:

“永久停止”“停批”“指导性计划管理”……这些字眼出现在2017年国庆长假前夕海南省出台的房地产新政中,海南将进一步深化“两个暂停”政策,短期更加重视需求侧管理,引导市场预期,中长期调整和优化房地产供给体系,实现市场动态平衡。新政表明,海南除了对房地产市场加强监管外,在治理思路上也实现了从“被动调控”到“主动调控”的转变,体现了生态保护为先,提升品质为重,进行指导性计划管理等特征。

“主动调控”为主

国际旅游岛建设七年多来,海南房地产市场规模加速扩大,商品房新开工面积、销售面积总量超过前十年(2000年至2009年)的4倍,房地产占GDP比重一度达到50%。

但是,由于前些年全省缺乏统一的总体规划引导和管控,“全省一盘棋”的统筹谋划思想没有落实到位,加上各市县的发展普遍缺乏科学规划引导,尤其是在房地产开发方面没有形成科学合理的布局,房地产项目遍地开花,部分项目严重侵占了海岸带、中部生态核心区、滨水(湖库)地带、重点景区、水源地等核心资源,甚至对生态资源造成不可逆的严重破坏。

另外,各市县房地产开发普遍重视量的扩张,忽视质的提升,房地产产品结构单一、开发粗放、品质不高、配套不完善等问题较为突出,不利于房地产业长期平稳健康发展,也背离了国际旅游岛建设初衷。

此前,海南已经对房地产经过多轮调控,但大多都是市场倒逼政策出台。这一次新政距离上一轮调控不到半年时间,从调控内容来看,更多为未雨绸缪,“主动”调整优化结构

9月29日出台的《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》指出,实施“两个暂停”政策以来,海南省房地产去库存工作取得明显成效,全省商品住宅库存去化期总体已下降至合理区间。目前房地产市场调控工作的重点已从去库存为主转向调整优化结构,保持平稳健康发展,防止大起大落。

新政提出,按照供给侧结构性改革的总体思路,进一步深化“两个暂停”政策,坚持以生态环境保护为前提,调整优化房地产区域结构、产品结构、租售结构,严控低端供应,完善配套设施,提升开发品质,促进房地产业提质增效、转型发展,同时妥善解决好本地中低收入住房困难家庭和人才住房问题,实现从住有所居向住有宜居转变。

“生态保护”为先

2010年,海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,体现了国家对海南优质自然资源的充分肯定,以及对海南的发展寄予了重托。青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。

此次新政突出了“坚持以生态环境保护为前提”,加强生态文明建设。

海南省住建厅市场监管处处长林诗辉表示,新政从房地产业发展方面贯彻落实了一系列关于生态文明建设的发展理念、方式和措施,并明确提出具体管控办法。

一是永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目,只允许开发新建用于解决本地居民住房问题的保障性住房、改善性商品住房。

二是海岸带可开发的一线土地、新批填海土地严禁用于开发商品住宅,严格加强海岸带管理和保护海洋生态环境。

三是生态红线区周边要严格控制商品住宅开发,海南省“多规合一”已对生态红线区内的管控提出明确要求,新政将严控商品住宅开发的范围扩大到生态红线区周边。

四是工业开发区、工厂、机场、公路、铁路、污水和垃圾处理场等周边可能影响居住环境质量的区域,严格控制商品住宅开发,这不仅从生态环境保护的角度考虑,也充分考虑了购房居民的居住环境质量。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn