山西混改大幕开启 煤企或成改革重点
2017-09-23 09:26:27作者:秦枭,吴可仲 来源:中国经营网 评论:

9 月18日,山西省召开进一步深化改革促进资源型经济转型发展大会。在会议上,山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁强调,要全面实施国发〔2017〕42号文件,紧紧抓住机遇,勇于改革创新,果敢应对挑战,善于攻坚克难,在新的历史起点上,进一步开创全省转型发展新局面。

骆惠宁所说的国发〔2017〕42号文件,是指国务院于9月11日下发的《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》在全面深化国有企业改革,激发市场活力方面做出了特别强调,要实施国有企业改革振兴计划。抓紧出台山西省国有企业专项改革实施方案,按照创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的要求,促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚。

对此,山西省发改委一位官员向《中国经营报》记者透露,“目前已制定出具体的实施方案,已报送省里审批。”

混改进行时

2017年是国企改革的“落地见效”之年,随着国电集团和神华集团合并完成,联通混改落地,近期混改再次升温。有消息称,目前,第三批混改试点遴选完毕,央企改革在紧锣密鼓地推进。

与此同时,地方国企混改也在加紧步伐。上海、天津、黑龙江等多省市根据自身情况作出具体规划。据上海市国资委主任金兴明介绍,2017年完成2至3家企业集团整体上市或核心业务资产上市,功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产,利用现有上市平台引入各类资本,提高资源配置效率和公共服务能力。在混改方面,稳妥推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。

作为能源强省的山西,其改革进度成为外界关注的焦点。9月11日,国务院下发的《意见》指出,率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。尤其在煤电领域作出了具体要求,提出要加大国有经济布局结构调整力度,提高产业集中度。除此之外,《意见》提出,支持中央企业参与地方国有企业改革,并购重组山西省国有企业。

骆惠宁表示,《意见》的出台,进一步凸显了山西省在全国改革发展大格局中的战略地位和对资源型经济转型的示范意义。

金联创分析师弭澎琦认为,国企混改是循序渐进的,不能一蹴而就,要积累过往的经验,拟定出中央与地方,以及民营企业相对满意的混改方案。

山西省发改委一位官员表示,目前已制定出具体的实施方案,已报送省政府审批。但该官员并没有透露具体的方案内容。

其实今年年初以来,山西就已驶入国企改革的快车道。2017年2月9日,山西召开国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议,打响国企改革发令枪;2017年6月,山西省发布的《省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》,“1+3”政策的出台,明确混改的范围,为国有企业分离办社会职能确定时间表。

日前,山西蓝焰控股股份有限公司(000968.SZ)、山煤国际能源集团股份有限公司(600546.SH)、阳煤化工股份有限公司(600691.SH)、大同煤业股份有限公司(601001.SH)等多家山西上市公司陆续发布股权划转公告。公告显示,山西省国资委已分别将上述公司控股股东股权,全部注入到7月31日成立的山西省国有资本投资运营有限公司(以下简称“山西国投”)。山西国投是山西省政府出资设立的省属国有企业,由山西省国资委、金控集团划转省属企业国有股权组成,注册资本500亿元,是山西省唯一涉足多领域的省属国有资本投资运营平台。

卓创资讯分析师刘树鑫向记者表示,山西国投的成立是山西省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出的重要一步,能提升国有资本运营效率,提高国有资本回报,发挥国有企业在深化转型综改中的骨干作用。可以说算是全国国企改革的重要先行者。

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