中国社科院人事教育局局长张冠梓:城市要吸引人才,优化创业环境很重要
2017-09-08 10:31:55 来源:每日经济新闻 评论:

吸引人才,是刘备三顾茅庐的虔诚;吸引人才,是萧何月下追韩信的执念。

聚天下之才而用之,有人才的城市才有未来。从50年前人才聚集美国西海岸的硅谷等地,到近30年来人才大量涌向我国北上广深等一线城市,这些地方的强势崛起和发展,都离不开人才荟萃、人才济济。

城无远虑,必有近忧。落户“零门槛”、住房补贴……今年毕业季,成都、武汉等新一线城市出台多项政策揽才,体现的是城市对未来产业升级、价值创造的深谋远虑。

那么,到底怎么做才能让各类人才“望旆来归”,从而达到“群贤毕至”呢?

今年7月,中国社会科学院发布新书《聚天下英才而用之》,系统阐述了建立集聚人才体制机制等话题。围绕当前人才在城市间的流动和城市人才竞争等问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了该书编写组负责人、中国社会科学院人事教育局局长张冠梓。

要破除人才流动的体制门槛

在人才结构上,不仅人才数量总体不足,而且结构和布局不尽合理,特别是城市建设急需的高、精、新和复合型、创新型人才缺短。

NBD:在新一轮科技革命和产业变革中,不论是国家还是城市在人力资源上的竞争从“人多力量大”转向对人才的争夺。这对人才工作提出了哪些新挑战?

张冠梓:对于许多城市而言,尽管人才政策一直随着改革的深化不断改革,但新一轮的科技革命和产业变革仍然使他们“猝不及防”,对现有的人才体制机制造成了前所未有的冲击。比如,在人才使用上,仍存在着“学非所用,用非所长”、“人不得其事,事不得其人”的现象,不少人才的积极性、创造性因岗位等因素不能充分发挥。在人才流动上,受传统人事制度的影响,特别是由于受传统的身份制度、档案制度、户口制度、住房制度、保险福利制度的制约,人才流动的风险和成本比较高。另一方面,人才的不合理流动和流失比较严重,城市的人才安全问题日益突出。

在人才结构上,不仅人才数量总体不足,而且结构和布局不尽合理,特别是城市建设急需的高、精、新和复合型、创新型人才缺短。在人才服务上,存在重引资偏引智、轻服务少联络等问题,导致引得进留不住的现象。有的人才工作更多的是围绕项目引进,一旦项目接洽成功,对人才的后续相关服务较少。在人才管理上,人才管理机制不够灵活,科学的人才工作机制尚未完全建立,对人才工作在精力上、资金上投入均偏低。在人才国际化方面,亟须选用、培养一批具有国际眼光、懂得国际化经营、管理和技术的国际化人才队伍。

NBD:说到人才流动,当前人才在全球范围内的流动让“聚天下之才而用之”真正成为可能。在吸引全球高端人才流入方面,就城市而言,还有哪些阻碍?

张冠梓:这些年,为吸引和引进国外人才,我国在外国人出入境管理、人才签证、外国人在华永久居留等方面都给出优厚的政策,然而仍然存在不少问题和障碍。比如,引才和用才的视野还相对狭窄,吸引的海外高层次人才主要还是留学人员和海外华人,非华裔人才比例极低。有关人才的不少制度设计过于刻板甚至封闭。且不说体制内和体制外的好多制度藩篱突破不了,即使在体制内不同性质特点的单位之间、不同地区之间,也有很多难以跨越的“门槛”。再具体说,即使在同一单位内部,也存在着体制内外之分,在工资待遇、晋升空间、评价激励方式都不一样。

优化创业环境吸引人才聚集

对于一个城市来讲,吸引人才需要考虑的因素很多。我觉得,除在体制机制方面亟须改革外,优化创业环境是城市增强人才吸引力的重要方面。

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