“要钱还是要命”:国家生态抉择中塞罕坝范本意义
2017-08-12 09:32:43作者:柴刚、郭婧婷 来源:中国经营网 评论:

   不仅仅是祁连山。

   《中国经营报》记者在历时多年的调查中,湖北神农架、陕西秦岭、山东黄河三角洲、云南滇池等自然保护区均遭生态破坏。云南人张正祥曾集“感动中国十大人物”“中国国家形象人物”“滇池卫士”等荣誉于一身。他向本报记者提供的多份“呼吁材料”中称,“昆明正在以日均填埋湿地和毁坏森林面积1000亩的量度,向滇池推进”,涉及的项目则包括“七彩云南·古滇王国文化旅游名城”“昆明滇池旅游度假区”“昆明晋宁大湾高尔夫旅游度假区”“滇池彩云湾旅游度假区”等。张正祥介绍,滇池湖泊面积缩小、周边湿地消失等,仅仅用了十余年的时间。

   以占国土面积15%的自然保护区为例。早在2016年年初,杨建国曾分析称,当时的自然保护区约30%遭受到不同程度的破坏。北京林业大学提供的数据显示,截至2016年年初,各类保护地总面积170万平方公里,约占国土总面积的18%,其中各类自然保护区2669个,总面积达147万平方公里,约占陆地国土面积的15%。国务院发展研究中心有关人士此前在接受本报记者采访时坦言,近年来,国家层面曾因此不断制定、发布包括《生态文明体制改革总体方案》《关于加快推进生态文明建设的意见》在内的众多文件,但仍没有阻止该境况在国内众多地区不断上演,且愈演愈烈。杨建国也承认,自然保护区外的其他生态环境,被破坏起来则显得更加随意。  

   北京公众环境研究中心主任马军分析,各级政府过去用GDP去考核下级地方政府政绩,众多拥有先天资源的地区,也常常处于边缘贫穷地区,而其唯一的出路就是拼资源。刘春延对此表达了同样的观点。他直言,部分地方政府在发展中有盲目性冲动,投资生态少,而现在已解决“要命还是要钱”的发展困惑,不再单纯追求经济上的GDP。

   马军介绍,近几年地方考评体系也在不断调整,更多的区域被纳入到保护区,以保护为主。

   国家抉择:生态保护优先

   “现在到了一个抉择的时刻。”马军认为。

   他描述称,在过去30多年的经济发展中间,积累了大量财富,但代价也非常大,资源短板出现,不利于可持续发展。在他看来,生态保护此前更多是被当成一种理念,而现在具体落实的拐点真正到来。

   刘春延介绍,在国家层面,生态安全与国防安全同等重要,前者已上升到国家战略来推进。他向记者讲述了这样一个细节:国有林场改革曾历经10年,期间国家各部委曾讨论、争执等,均难以推动,而进入十八大后,仅用了一年时间,改革方案得以通过。

   关于生态、社会和经济三者之间的抉择,中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳向《中国经营报》记者表示,过去发展提倡经济优先,现在则提倡生态优先原则,并且完善生态补偿机制。庄贵阳以塞罕坝为例进一步解释,其改善了大气环境,为北京阻风沙、调节气候等,北京自然是最大的受益方之一,这种情况下要解决好受益主体间的补偿机制。

   庄贵阳表示,随着国家对生态保护标准界定的提高,对企业排污除尘装置的要求变高,从某种程度来说,会催生出生态保护产业。

   “不容忽视的是,过去因地方保护主义,公众和NGO参与监督受阻。”他称。

马军对此有着同样的看法。他认为,生态保护地位正逐步提升,当前对环境需求越来越大,民众早已意识到生态环境中“绿肺”、水源涵养等功能的重要性。    马军对此有着同样的看法。他认为,生态保护地位正逐步提升,当前对环境需求越来越大,民众早已意识到生态环境中“绿肺”、水源涵养等功能的重要性。

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