成都构建现代产业体系:一个国家中心城市的路径选择
2017-07-08 09:05:15作者:党鹏 来源:中国经营网 评论:

不仅如此,根据成都的测算,到2030年全市经济总量将达3.8万亿元、人口规模也将突破2200万人的承载极限。如果仍然延续粗放型产业布局,必然加剧人口资源环境的矛盾。

“市十三次党代会提出东进、南拓、西控、北改、中优的十字方针,这是调整城镇空间布局,重塑经济地理的基本方法。进、拓、控、优、改,目的在于体现整个城市布局的整体性、协调性和持久性。”成都市规划管理局局长张瑛表示,成都经济地理的重塑,使成都城市格局已由“两山(龙泉山、龙门山)夹一城”转变为“一山(龙泉山)连两翼”。

在范锐平看来,向龙泉山的“东进”战略是重中之重,要“着眼未来50年乃至100年发展,推动先进制造业和生产性服务业重心东移,开辟经济社会发展第二主战场”。

“制造业东进势在必行。”成都市经信委党组书记施跃华认为,成都在上一轮产业规划中形成了40个园区和工业点,目前用地面积已超过90%,承载能力有限,同时园区产业特征不鲜明,也未做到产城一体。

“‘东进’战略的产业规划在指导思想和安排部署上都有很大变化。”施跃华说,新一轮产业包括未来“成都制造2025”等一些新一轮产业,将突出发展汽车制造、航空航天、智能制造、节能环保等产业,“差不多60%将向东进区域进行转移。”施跃华表示,东进一定要做到生产、生活、生态的协调发展,“做到一个园区就是一个新城区。”为此,成都分别规划了空港新城、简州新城、简阳新城、淮州新城等产业新城,从而与成都现有城区形成“双核联动、多中心支撑”的网络化功能体系。

同时,成都宣布将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。其目的是进一步疏解城市核心区非核心功能,促进资源要素高效流动,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,带动全域均衡协同发展。

据悉,成都正启动新一轮城市总体规划修编,曾参与雄安新区规划编制的多支规划团队受邀参与规划编制,《建设全面体现新发展理念的国家中心城市行动计划》将按专项进行,围绕增强“五中心一枢纽”功能,形成6个专项行动计划,在8月15日形成初步方案。

制度保障:推动要素供给侧改革

这个暑假,对于正在找工作的应届毕业生们无疑有一个好消息:成都宣布全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证就可以落户成都,不仅如此,对于外地本科及以上应届毕业生到成都来应聘,可以提供7天免费入住的青年人才驿站。就此,网络评论说,成都为了抢人才,已经不惜“放大招了”。

这样的“蓉漂”计划,源于成都对人才的理念,即“更开放、更包容、更便利”。成都市第十三次党代会提出,“坚持把人才资源作为第一资源”,并要求树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观,从而将成都构筑为国际化人才高地。为此,成都之前已经陆续出台“人才十条”、“人才36条”等政策,在即将出台的“产业新政50条”中,人才资源要素的供给侧改革首当其冲,并对原有政策再次突破和创新。

范锐平认为,产业发展的过程,就是先进生产要素和优秀人才向城市聚集的过程,产业一旦形成规模,将产生滚雪球式的集聚效应,吸引更多外部资源要素加快集聚,促进内部新生主体快速衍生和成长。“因此,产业竞争的核心,从主要是要素之争,转变为涵盖公共配套、人才科技、政务服务各领域的生态之争。”

据介绍,即将出台的“产业新政50条”,重点就是创新要素供给方式,促进要素供给的结构性、制度性转换,形成具有比较优势的要素供给新体系。这其中就包括人力资源要素、技术要素、土地要素、资本要素、信息要素、新能源要素、制度供给等方面,进行一系列的创新。如在能源方面将大力推行差异化能源供给模式,在资本要素方面将设立1000亿元规模的成都产业基金等等。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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