浙江等5省份将建绿色金融改革试验区
2017-06-15 10:00:22 来源:每日经济新闻 评论:

一家生产冰箱的电器企业,所出产的“大冰箱”和“小冰箱”在生产工艺和材料上没有本质差别,却要申请两个不同的许可证或者强制认证,大大增加了企业负担。

“这些重重叠叠的‘许可’,不仅让企业不堪重负,也制约了制造业的发展。”6月14日,李克强总理在主持召开国务院常务会议时针对上述现象强调,必须按照深化“放管服”改革的要求,简化工业产品生产许可和审批程序,并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任,进一步放宽市场准入、激发社会投资活力,促进“中国制造”品质升级。

会议同时决定,在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方,建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区,在体制机制上探索可复制可推广的经验。

《每日经济新闻》记者通过采访了解到,近年来,我国在绿色金融领域的政策正加快出台,虽然目前绿色金融的推进仍处于起步阶段,但发展势头较好,具有很大的发展空间。

今年再压减50%生产许可证

就在本周二的全国推进“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理以基层考察时听到的企业呼声举例,说明深化工业产品生产许可制度改革的必要性。

“一家生产猪饲料的企业告诉我,他们已经拿到了饲料生产许可证,但还有部门来检查,问这个饲料是喂大猪的、喂小猪的还是喂乳猪的?连饲料要喂多大的猪都设定了不同的标准,而且还要求企业提交工艺和配方!”讲到这里,总理加重语气责问道,“政府要配方干什么?这是企业的商业秘密啊!”

短短半年多时间,李克强已经三次部署工业生产许可证制度改革等相关事宜。本周二,李克强明确要求“今年要再压减50%的工业产品生产许可证”。一天后,总理就主持召开国务院常务会议,确定取消和下放一批工业产品生产许可,简化审批程序。

李克强表示,经过多轮改革特别是2015年以来持续加大改革力度,工业产品生产许可证已经从最初的487类缩减到目前的60类,许可前置条件大幅度取消。“但掰开来看,这60多个大类里面还套着一些小类,小类里面还有单元,单元里面还有品种,林林总总有近千个。而且多个部门还存在高度重复许可的问题。”

而在本次会议调整后,实施生产许可证管理的产品将由60类减至38类。李克强特别强调,本次改革中按照国际通行规则实行的“强制性认证”,必须严格规范,绝不能搞成“变相许可”。

会议决定,进一步压减生产许可。对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、蓄电池等19类产品取消事前生产许可;对产品质量较稳定,但与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品,按照国际通行规则实行强制性认证,不再实施生产许可证管理。经上述调整后,实施生产许可证管理的产品将减至38类。同时,对仍需实施生产许可,且量大面广、由地方管理更有效的化肥等8类产品,将许可权限下放给地方质检部门。

但是,取消并非意味着减轻了政府责任,会议指出,加强事中事后监管。按照“双随机”方式加大抽查力度,增加抽查频次和品种,扩大覆盖面,尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。

“一定要明确,我们今天确定取消和下放这些工业产品生产许可,绝不代表政府责任的减轻,恰恰相反,它意味着政府的责任更重了!”李克强说。

鼓励绿色企业发债、上市融资

绿色金融发展一直是近年来业界探讨的焦点话题之一,绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策相继出台。

会议认为,贯彻新发展理念,加快绿色金融体制机制创新,加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持,对调结构、转方式,促进生态文明建设,具有重要意义,也是扎实履行中国政府对《巴黎协定》的承诺,应根据需要突出重点,有序探索推进。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn