粤港澳大湾区政策展望 具备四方面投资机会
2017-04-19 14:25:31 来源:上海证券报 评论:

粤港澳大湾区城市群规划接力珠三角发展规划,有望成为未来泛珠三角地区的顶层设计。与“雄安新区”不同,粤港澳大湾区城市群是在历经改革开放三十年三地经济发展,为实现区域间经济协同发展,激发经济新动能而设立的,其发展的核心问题是实现三地互利互补,协同发展。从目前情况看,粤港澳大湾区具备四个方面的投资机会:交通基础设施对接、港口航运中心建设、片区功能改造与产业集聚、产业合作升级等。

自2008年以来,支持粤港澳地区发展的政策不断出台。从2008年广东省的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008年—2020年)》到2017年粤港澳大湾区城市群被写入政府工作报告,这些都为粤港澳地区实现可持续发展提供了坚实的政策基础。站在当前时点,我们来探讨粤港澳大湾区的前世今生及未来可能的投资机会。

全球经济新引擎:湾区经济

从全球视野看,湾区经济已经成了全球经济发展的重要增长极。从地理上看,湾区是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。湾区经济是指依托世界级港口(群),发挥地理和生态环境优势,背靠广阔腹地,沿海湾开放创新、集聚发展,具有世界影响的区域经济。目前,东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的三大湾区,湾区经济已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

一般而言,湾区经济具有高度开放、创新引领、宜居宜业、区域协同等四大特征:1.高度开放。由于依托港口发展,湾区海运发达,港口城市成为交通枢纽与对外开放的门户,有利于国际贸易与外来投资,经济开放性较强。同时,湾区吸引大量外来人口,加强了湾区的民族文化融合,形成了开放包容的移民文化。如纽约湾区外籍居民来自全世界150多个国家和地区,约占纽约总人口的40%。2.创新引领。由于湾区经济的高度开放,相较于内陆城市更容易汇集人才资源与信息,催生创新成果。同时,创新又反作用于湾区城市的经济发展,推动新的产业衍生与集聚,故而创新是湾区经济发展的根本动力。3.宜居宜业。这是湾区经济发展的环境优势。湾区自然环境优美,并且港口城市作为新兴城市设计时注重以人为本,依山临海适宜居住。自然环境得天独厚,加上开放的文化氛围,吸引了众多投资和新兴产业发展。4.区域协同。港口城市与湾区腹地相互依存,港口城市壮大后对周边区域会产生外溢效应,周边区域承接产业转移。此外,港口的金融、物流等服务业的发展也需要广阔的湾区腹地作为支撑。

从湾区经济形态演变看规模效应。湾区经济发展形态演变主要经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个阶段。港口经济阶段。在二十世纪五十年代以前,港口城市经济活动单一,主要是装卸运输,范围局限于港区内部,对于周边城市经济发展的推动也不显著。此阶段港口是湾区最重要的形态,港口区位优势起到了决定作用。工业经济阶段。在二十世纪五十年代到八十年代左右,港口城市以临港工业为主导,经济活动范围向港区外扩展,港口城市成为制造业中心,加上工业文明和海洋运输的优势,推动了临港工业的集聚发展。以东京湾区为例,由横滨港、东京港等6个港口延伸发展,形成了京滨、京叶两大工业地带。服务经济阶段。在二十世纪八十年代到二十一世纪初,以服务业为主导,港口经济活动拓展至周边城市,湾区核心城市成为区域或全球资源配置的重要节点。例如东京、纽约湾区,此阶段出于劳动力成本及环境保护等原因,临港工业大规模转移,金融、船舶租赁等服务业兴起,城市功能由制造中心向生产服务中心转移,湾区核心城市对周边小城市的辐射带动作用更为显著。创新经济阶段。二十一世纪以来,湾区以信息产业为主导,经济活动范围更广阔,形成多极增长的区域发展格局。此阶段的主要代表是旧金山湾区。经过前面几个阶段的发展,旧金山湾区的人才、资本、技术、文化等诸多要素集聚融合,规模效益促进了创新型经济的兴盛,使其成为全球高新技术发祥地。硅谷内现有8000多家高新技术公司,以信息技术产业为主导引领全球科技潮流。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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