广州三年加发23.63亿补养老金“倒挂”
2016-09-29 14:19:29 来源:第一财经 评论:

  年年增加的养老金,对有些退休职工来说却不是好消息。

  最近一段时间,全国各地调整退休人员基本养老金的规定密集出台,与之伴随而来的是养老金“倒挂”矛盾的加深。

  两天前,广州市人力资源和社会保障局出台了两份文件,解决该市2013年7月至2016年6月企业新增退休人员养老金倒挂的问题。

  广州三年加发23亿

  2006年起,国家要求各省市上调企业退休人员的基本养老遇标准。于是,地方几乎以每年10%的增长幅度进行调整。尽管今年的幅度有所减小,但这种方式直接导致了2006年之后出现不同程度的养老金“倒挂”现象,即“迟退休、待遇低;早退休,待遇高”。

  究其原因,是因为每年直接加钱的幅度,高于养老金自然增长的幅度。

  以广东省为例,养老金自然增长靠的是基础养老金的增长。由于基础养老金的计发基数是广东省社平工资,在此基础上,缴费年限越长,缴费越多,养老金就越高。而社平工资也在不断提高,所以同样工龄情况下,越迟退休养老金水平就越高。

  但现实情况是,企业职工工资水平增长较慢,赶不上养老金待遇调高的增长速度,也就难免出现“倒挂”。

  两天前,广州市人力资源和社会保障局出台了两份文件,解决该市2013年7月至2016年6月企业新增退休人员养老金倒挂的问题。

  广州市人社局的相关负责人表示,一般来说,缴费年限比较短(25年以下)的群体,倒挂情况比较明显;缴费年限比较长(35年及以上)的群体,倒挂情况则不明显,个别人甚至不存在倒挂的问题。此外,由于退休时点和退休时的年龄各有不同,因此个体之间的倒挂情况也各不相同。

  为此,广州采用定额乘系数的方法,系数根据累计缴费年限(含视同缴费年限)及申领养老金时间确定,三个社保年度的系数也不同,要对照相应表格查询。调整后,加发金额从企业退休人员首次领取养老金之月起发放,并一次性补发到退休人员养老金账户。

  本次调整将惠及广州市三年新增退休人员18.06万人,广州基本养老保险统筹基金将为此支付8.63亿元。加上2014年为解决2006年至2013年6月间增加的退休人员养老金倒挂问题而支付的15亿元,在三年的时间内广州为一共加发了23.63亿元养老金。

  光靠补差难以根本解决问题

  广州市人社局曾经承诺,只要在每个社保年度结束后,发现倒挂较严重的情况,都会按照定额、定比及系数来调整。

  但仅仅依靠行政手段,而不改变养老金调整机制,那么每过几年,就得再来一次“补差”。

  而且,作为一个全国普遍存在的问题,并非所有城市都像广州这样“财大气粗”。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受第一财经记者采访时表示,广州的保险基金富余有能力拿出这笔钱,那些欠发达地区就力不从心了,“这个没办法攀比”。

  养老金倒挂最直接的影响,是弱化了养老保险“多缴多得”的机制,从而影响参保人员的积极性。

  上个月人社部发布了《中国社会保险发展年度报告2015》,报告显示,企业养老保险“弃缴”比例正在攀升,平均每5名职工中就有一名未缴养老保险。

  2015年,企业养老保险缴费人数占参保职工的比例再次下降至80.3%,比2014年下降0.9个百分点。而且,这一数字与2006年企业养老保险缴费人数占参保职工的比例接近90%相比,下降了接近10个百分点。

  徐洪才说,当前企业职工养老保险中断缴费现象增加的原因是多方面的,但跟养老金倒挂不无关系。同时,由于各地的经济发展不平衡、城乡之间不平衡、养老双轨制还未彻底破除,随着老龄化社会渐行渐近,矛盾会越来越突出。

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