东北三省去产能压力各不同 副省级领导牵头推动
2016-09-13 09:41:54 来源:证券时报 评论:

  今年上半年,东北三省部分主要经济指标仍低于全国平均水平,各省经济运行走势也有一些分化。在东北三省经济仍然面临下行压力的背景下,辽宁省、吉林省和黑龙江省的去产能工作也在紧张地进行着。证券时报·e公司记者梳理后发现,东北三省去产能的压力不尽相同,在钢铁行业方面,吉林省去产能的压力明显要小于辽宁省和黑龙江省。

  上世纪90年代大量国企员工下岗,至今让很多东北人印象深刻。在去产能的同时,如何安置钢铁、煤炭等行业因为去产能而出现的下岗人员就显得尤其关键。

  去产能压力各不同

  据了解,辽宁省2016年计划退出粗钢产能602万吨,全面完成化解钢铁过剩产能任务。2018年,化解煤炭过剩产能2731万吨,到2020年,将全面完成煤炭化解过剩产能3040万吨的任务,关闭退出煤矿140家。根据证券时报·e公司记者掌握的最新数据,截至今年6月底,辽宁省已退出煤炭产能350万吨,2016年全年计划完成1327万吨。

  据悉,辽宁省煤炭行业去产能主要集中在阜新矿业、铁法能源、沈煤集团等3家企业,在2016年将退出产能1200万吨。其中,沈煤集团正是上市公司红阳能源的第一大股东。“现在是大股东去产能,如果上市公司有去产能的计划,一定会及时进行公告。”9月12日,红阳能源董秘办的一位工作人员在电话中介绍。

  除了辽宁省之外,作为东北地区的煤炭大省,黑龙江省计划用3至5年时间化解煤炭过剩产能2567万吨,分流安置职工6.2万人,其中2016年化解产能983万吨、分流安置职工3万人,今年前7个月已化解过剩产能222万吨、分流安置职工10485人,分别占年度计划的23.7%和35%。另外,黑龙江省还计划压减粗钢610万吨、炼铁219万吨,全部在2016年完成。

  吉林省计划用2至3年时间压减煤炭产能2733万吨、退出煤矿132处。此外,吉林省计划用5年时间合计压减炼铁产能136万吨、炼钢产能108万吨。证券证券时报·e公司记者获悉,截至目前,吉林省钢铁行业已经完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,煤炭行业完成进度也已经达到了52.7%。

  一位吉林省相关政府部门的工作人员表示,相比黑龙江省和辽宁省而言,吉林省去产能的压力最小,因为吉林省的人均钢、煤产量都不高,所面临的过剩产能矛盾也并不突出。但是即便如此,吉林省依然要借着本轮去产能的东风,坚决淘汰落后产能,调整经济结构。

  安置员工成重中之重

  一个不容忽视的现实是,相较国内其他地区和省份而言,东北三省最近几年的经济下滑压力尤其明显,很多东北企业也正在面临着较大的经营压力,因此如何安置钢铁、煤炭等行业因为去产能而出现的下岗人员就显得尤其关键。

  证券时报·e公司记者了解到,东北三省均已经出台了去产能行业职工安置办法。综合三个省的具体安置办法来看,主要体现在几个方面:企业内部分流、组织劳务输出、支持和鼓励创业,实行内部退养、由公益岗位帮扶托底等。

  “对于去产能而分流出去的员工,我们采取了多种途径进行安置。例如,鼓励他们利用互联网+自主创业,对于那些能够带动企业其他待岗人员一起创业的员工,还可以给予一定的优惠政策。”吉林省一家煤炭企业的相关负责人介绍说,另外,利用现有的林地和土地资源,开展林下经济生产和种植养殖业,也能够解决一部分待岗分流员工的再就业。

  吉林大学经济学院副教授丁肇勇认为,去产能肯定是要释放出一部分富余劳动力,但是如何安置这部分人群,则需要有针对性的政策。实际上钢铁、煤炭企业应该借此良机实施一轮人力资源的优化配置,根据职工的实际工作情况,合理安排人员,而不是一刀切似的进行下岗分流。另外,需要分流的并不仅仅是基层员工,领导岗位同样需要借此机会优化配置,解决长期存在的机构臃肿问题。

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