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不能用形式主义反对形式主义
2016-09-12 14:33:17作者:邓聿文 来源:中国经营网

  近日看到人民大学顾海兵教授转述的一件事情及他的点评。顾教授说,在一次他参加的座谈会上,来自北京郊区的一位官员,讲述了一段亲身经历:市政府某个局,通知各区对口局派个人到市局开会,结果有的人在路上花了三四个小时,会议却只有5分钟,就是发个文件。此事引发了顾教授的感慨,在目前的网络时代,视频会议不行吗?电子传输不行吗?快递文件不行吗?会议重在议,只有传达没有议,或没有反馈无交流,这样的会议有啥必要?

  路上三小时,开会五分钟——这件事确实点出了形式主义的一个突出表现:文山会海,不求实效。它的一大危害,就是为了5分钟的会议,不惜浪费与会者的几个小时时间,大家知道,在北京堵车是经常的,特别是在远郊区县,进一趟城不容易,即使不堵车,跑很远路就为听一个传达,心情可能也不愉快,当把这种坏情绪带进接下来的工作中时,会不会影响对工作的热情?

  会议多,似乎是我们的一个“传统”。过去有句话叫做——“国民党的税多,共产党的会多”,这句话是从正面来说的,意思是会多是共产党能够打败国民党的一个优势,因为共产党善于动员,同时要统一思想,这就需要常开会。如果说在过去的特定时期,这是必要的话,那么在经济建设时期,会议的频率就应该适当地降下来,把精力从过去的专注于思想动员和统一,转向如何采取实打实的行动,去实现经济发展的目标和任务。应该说在目前的技术条件下,是完全可以做到精简会议的。

  然而,似乎是受过去“会多”的传统影响,文山会海、公文旅行,泛滥至今仍是官场的一大公害。君不见,各种各样的会议充斥于官员的工作中。无论什么事,甚至一桩芝麻大的小事也要会议一番,发文件来指导,似乎只要开了会发了文,就可以万事大吉、心安理得,从而在我们的政治生活中,不自觉就把工作重点放到了开会、行文、讲话上,使领导工作停留在一般号召上,缺乏具体指导和督促检查,这是在弄虚作假、做表面文章,实际上也是一种政治公害和社会公害,严重污染我们的政治和社会环境,恶化干群、党群关系。

  其实在目前网络时代,很多会议是没必要举行的,即使有必要,也可以改变会议形式,如用视频会议等来取代把大家召集在一起开会。像上面顾教授提到的这件事,完全可以用电子传输或者发个快递就可以解决。

  官场的形式主义当然远不止文山会海,人民论坛曾在2013年做过一个“官场形式主义状况调查”,得出了十种最令公众反感的形式主义,首要是“领导讲话假、大、空”;其次为“为迎接上级视察弄虚作假”;再次为“好大喜功的形象工程”;再其次为“华而不实的规章制度”;以后依次为“走马观花的下访调研”、“抓工作只重表面、不重实效”、“上有政策,下有对策”、“总结汇报报喜不报忧”、“内容空洞的文山会海”、“铺张浪费的节庆晚会”,可见,“文山会海”还不是最严重的。

  上述十种形式主义是有着内在联系的。比如,“领导讲话假、大、空”就一般发生在会议上,这是造成“文山会海”内容空洞的一个重要因素。形式主义虽然表现形式很多,但其本质只有一个,即唯上不唯下、好大喜功的官僚主义,许多批评形式主义的人喜欢把矛头指向下面和基层,这是打错了板子。不错,在很多地方和基层,形式主义之风盛行,但地方和基层为什么要搞形式主义?还不是为了迎合上面和高层,如果上面和高层不好这口,下面和基层就不会去弄虚作假,搞形式主义,也没有必要去搞形式主义。所以问题的根子和关键还在上面。所谓“上有所好,下必甚焉”,就是这个意思。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

邓聿文

中共中央党校学习时报社副编审。 主要从事中国改革与社会转型研究,出版著作三部。

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