亚洲第一大社区里的腐败:官员借城中村拆迁敛财
2016-09-09 10:18:29作者:张剑 来源:第一财经日报 评论:

  回龙观曾是明朝皇帝谒陵回銮休憩之地。

  它与东部紧邻的另外一大社区——天通苑一起,成为北京远郊区昌平东南接朝阳、西南接海淀的超大型人口集聚社区。在这一带,仅常住人口就集聚了七十余万。如果加上城中村和社区内的流动人口,只能用百万级模糊处理。

  从上世纪末至今,回龙观的人口已经发展到46万,面积达到34平方公里。从目前可以查询到的人口和地理数据而言,回龙观业已超越天通苑,堪称“亚洲第一大社区”。

  虽然回龙观被住建部原副部长仇保兴形容为睡城并造成“巨大的钟摆式城市交通”,但这并不妨碍其城建规模的飞速扩张,城中村被大面积持续改造。也正由此,腐败和寻租在这里滋生。

  2016年8月初,北京市第二中级法院对回龙观镇党委原书记郭向东贪污罪、受贿罪一案作出一审判决。法院认定,郭向东的两项罪名均成立,涉案金额3400余万元。第一财经1℃记者调查发现,郭向东所聚敛的黑金,全部来源于房地产开发和城中村改造。

  郭向东在回龙观镇党委书记任上敛财的过程,与回龙观镇开发建设的突飞猛进几乎同步。该案也成为管窥特大城市城乡结合部区域官员在城建领域敛财方式和手段的样本。

  涉昌平区委原书记案

  今年48岁的郭向东,曾任北京市昌平房地产开发总公司(以下简称“昌房公司”)党委书记、总经理,之前一直从事房地产开发领域的工作。

  北京二中院一审查明,2004年至2007年间,郭向东利用担任昌房公司党委书记、总经理的职务便利,伙同北京浴龙温泉有限责任公司法定代表人裴然涛,在昌房公司向北京龙鑫房地产开发有限公司转让富松居住小区项目的过程中,虚构项目转让系浴龙公司介绍并促成的事实,以支付浴龙公司中介费的名义,骗取昌房公司2000万元后予以侵吞。

  2004年至2014年间,郭向东先后利用在昌房公司、铭嘉公司以及北京市昌平区百善镇、回龙观镇担任领导干部,全面负责昌房公司、铭嘉公司经营管理,主持百善镇、回龙观镇工作的职务便利,为他人谋取利益,多次收受他人给予的财物共计折合人民币1413万余元。郭向东的行为构成贪污罪、受贿罪,2016年8月初,郭向东一审被判处有期徒刑16年。

  有关司法材料显示,郭向东的落马,源于其卷入昌平区委原书记佟根柱案。

  商人史维学在2004年到昌平进行房地产开发,佟根柱将史维学介绍给了郭向东,并让郭向东从昌房公司找地给史维学,史维学最终选定昌平区歇甲庄地块。史维学和佟根柱的情妇庞建贞成立了中港公司,并与昌房公司签订协议。佟根柱指示郭向东,帮中港公司跑政府手续,协调各委办局。中港公司向昌房公司支付了3000多万元的管理费。

  2005年,在选定歇甲庄地块后不久,史维学到郭向东在昌房公司的办公室,送给了他50万元。以感谢郭向东在项目合作中给予的帮助,也为了以后他能继续帮忙。郭向东则认为他是执行佟根柱的指示,不该拿这笔钱,于是找到庞建贞退钱。但庞建贞又将钱送给郭向东,他才没有再推辞。佟根柱落马后,史维学也被调查,很快就将郭向东牵出。郭向东在被调查期间交代,骗取昌房公司2000万元后,为了确保他能直接掌握这笔巨款的使用情况,他将姐姐郭卫红安排到浴龙公司当会计,帮忙看着这笔钱,需要支出就先和他打招呼,他同意后才可以付款。郭向东还收受行贿人李某赠送的一套住宅及位于西城区永宁胡同的一个四合院,总价值超过400万。郭向东转手将四合院卖掉,获利高达2140万元。

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