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G20应学中国 制定五年规划

深度阅读 来源:华夏时报 作者:王文 2015-12-11 14:43:33 阅读: 评论:0

  土耳其政府G20协调人和德国政府G20协调人都强调,G20的“执行力”(Implementation)已成关键难题,那么,我想说的是,在全球经济增长与可持续发展的目标方面,中国是执行力最强的G20国家:中国过去五年贡献了全球经济增长的30%以上,过去30年中国使6亿人脱贫,占全球同期脱贫人数的90%。开会那天凌晨,我刚到巴黎,连出租车司机都说,到巴黎的中国人越来越多,越来越有消费能力,这本身都折射了中国对全球发展的贡献与执行力。

  2016年,中国是二十国集团(G20)峰会的主办国。作为国际经济合作与协调的首要全球性论坛,G20需要为全球治理做出顶层设计并拿出推进方案。G20主办国则需要在承续既有成果的前提下,拿出自己的方案,带头应对全球经济治理面临的主要挑战。作为今天全球智库的唯一代表,我能与大家分享的中国发展重要经验,就是中国每五年制定一个发展规划,让更多措施能够得到执行。

  确定G20执行力,中国提出的方案是有效的

  如何带领全球经济走出金融危机后持续多年的低增长泥潭,实现强劲、可持续和平衡增长是G20面临的首要课题。

  作为2008年以来的危机应对机制,G20最终定下的中期目标是,要恢复世界经济“强劲、可持续和平衡的增长”,并且为此设立了一些基本数据指标。从2011年以来的五年,全球经济年均增速仅为3.3%左右,远远低于2001-2007年期间危机前全球实际GDP年均增速的4.45%。可见,全球经济并未回到预期的目标上来。

  2014年的G20主席国澳大利亚推动确立了“到2018年前使G20整体GDP额外增长2%以上”的G20共同目标。为此,各成员方都制定了各自的“综合增长战略”。2015年G20主席国土耳其提出“3I”,即“包容性”、“执行力”与“投资性增长”(Inclusiveness, Implementation and Investment for growth)的政策框架,并催促各国拿出了调整后的增长战略方案。实际上,这是对综合增长战略在可执行性方面的强化,既表达了对2014年G20主题的沿承,也体现了对G20机制从临时危机应对到长期全球治理转型的期待。这对占全球贸易总量90%、经济总量80%的二十国集团来讲尤其重要。

  2016年中国提出四个“I”,即“共同创建创新(innovative)、活力(invigorated)、联动(interconnected)、包容(inclusive)的世界经济”。这也是出于“沿承”与“转型”的考量,沿用了土耳其G20峰会的“包容”,并针对全球经济增长新困境、保证各国承诺的执行力,而提出的中国方案。

  这四个单词是根据中国经验,试图抓住当前国际社会对于世界经济治理的最关键问题,指明了实现全球经济平衡、可持续增长的道路。“创新”是实现长远发展的动力之源,靠创新来释放体制活力和创造力,靠创新实现科技进步,这是实现全球经济复苏的根本出路;“活力”强调让经济发展的引擎高速发展,让世界经济气通血畅,焕发新动力(310328,基金吧);“联动”是实现全球整体、全面发展的必然选择,各国合作联动,才能减少经济发展的不确定性,实现经济的稳步发展和优势互补;“包容”强调发展的价值要惠及所有国家,从而释放巨大的市场需求。

  G20如果能在“创新、活力、联动、包容”方面为世界做出表率,形成共赢局面,势必将提振全球经济信心、拉动经济复苏、释放发展潜力,为世界经济的新增长创造光明前景。

  下一步的关键是国际协调

  目前各国提交了各自的中期增长路线图,其中存在的不足也显而易见:各成员方的关键政策承诺(Key Commitments)侧重点各有不同,没有关于相互协调的说明,潜在地存在相互竞争或相互抵消问题,可能导致“零和博弈”造成对于全球经济的整体外溢效果为零甚至为负。

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