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“造人”经济

深度阅读 来源:中国经营报 作者:孟庆伟 2015-11-21 13:18:15 阅读: 评论:0

  编者按/经济下行,劳动人口老龄化、生育率持续较低等现状,让中国再次对人口问题忧思聚集,政策调整由此而来。但从政策诞生到产生效果之间,除了漫长的“成长期”,更有影响人口的诸多因素横亘其间,一场关乎未来经济、社会的重大决策,谨慎的表象下,是科学、严谨的决策思路。

  一线调查

  “全面两孩”将再造人口红利 保障经济潜在增长率

  一直以来,与人口政策紧密相关的,是人口红利问题。此前普遍认为,我国多年来经济高速增长,得益于劳动年龄人口增长、人口抚养比下降带来的人口红利。

  但随着人口老龄化加速、劳动年龄人口加速减少,同时总和生育率又长时期大大低于更替水平,过去作为经济增长动力源泉的人口红利已面临减少,或加速消失。

  为经济持续健康发展,尤其是我国经济将长时期保持中高速增长的情况下,创造更为有利的人口条件,成为“十三五”时期及未来更长时期促进人口均衡发展的战略部署。

  《中国经营报》记者获悉,实施“全面两孩”政策后,2050年可增加3000多万劳动力,到2050年老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点,将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

  中国社科院副院长蔡昉表示,选择在“十三五”这个重要窗口期实施“全面两孩”,将进一步释放生育势能,提高经济潜在增长率。据官方预计,新政将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

  人口缺口之忧

  改革开放后的30多年来,中国经济持续高速增长。1979~2012年,中国经济年均增速达9.8%,同期世界经济年均增速只有2.8%。中国GDP总量从1978年的3650亿元增长到2014年的63.6万亿元,而世界第一大经济体美国2014年的GDP总量为17.42万亿美元。

  蔡昉2015年5月13日曾在媒体撰文称,2010年以前,我国接近两位数的潜在增长率和实际增长率,得益于劳动年龄人口持续增长和人口抚养比不断降低。

  具体而言,劳动力供给数量充足,持续降低的人口抚养比有利于提高储蓄率从而提高资本积累率,劳动力无限供给延缓了资本报酬递减现象的发生。劳动力素质因新成长劳动力的不断增加而得到改善,以及劳动力从低生产率部门(农业)向高生产率部门(非农产业)转移带来资源配置效率的提高。

  “这些因素都直接与人口因素相关,因此可以说,以往的高潜在增长能力以及高速经济增长来自于人口红利。”蔡昉表示。

  中国人民大学社会与人口学院院长翟振武也认为,过去比较好的人口结构为经济发展提供一种源泉。“劳动力供应特别充分,工资成本就会很低,甚至劳动力供大于求,有利于经济的发展,南方劳动密集型产业的发展,实际上也是劳动力支撑了产业的发展,得益于人口红利。”

  然而,为经济发展提供动力的人口红利,随着劳动年龄人口的加速减少、总和生育率持续降低、人口老龄化加速开始加快消失或者减少。

  截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿人,占总人口的15.5%。有预测称,本世纪中叶老年人口数量将达到峰值,超过4亿人。作为一个处于中等收入阶段的发展中国家来说,我国老龄化程度大大高于其他发展中国家。在人口老龄化的大趋势下,劳动年龄人口正在加速减少。

  2014年末,中国16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人,比上年末减少371万人,占总人口比重为67.0%,较上年占比下降0.6个百分点。这是2011年我国劳动年龄人口达到峰值后的连续第3年下降,且下降速度在加快。根据专家的预计,今后15年,我国劳动力还将快速下降。

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