中国经营网首页|上海|陕西|四川|广东|浙江|辽宁|湖北|湖南|江西|河北|河南|福建

三大政策性银行改革详解

深度阅读 来源:财经国家新闻网 2015-06-18 10:55:43 阅读: 评论:0

  4月12日,中国政府网公布三大政策性银行深化改革方案获得国务院批准,其中明确提出:国家开发银行“要坚持开发性金融机构定位”,中国进出口银行“强化政策性职能定位”,中国农业发展银行“坚持以政策性业务为主体”。

  但此后的两个月,相关方案全貌尚隐而未见。各方对此颇有期待。

  《财经国家周刊》记者获悉,早在2006年筹备全国金融工作会议期间,央行就开始牵头研究推动政策性银行改革。本届政府成立以来,按照国务院的部署,央行于2013年上半年再次牵头成立改革研究小组,下设三个专题小组,专题研究国开行、进出口银行和农发行改革问题。专题小组均由央行分管领导任组长,成员包括约10余名有关部委代表,分别来自国家发改委、财政部、银监会、国家税务总局、国务院法制办、国务院研究室等部门。

  改革之动力,缘于两大现实的问题:一是当前体系已严重阻碍了机构的可持续发展,不改不行;二是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和新型城镇化等国家战略的系统性实施,迫切需要强有力的政策性金融支持。

  相关改革的推进,决策层已经加快节奏。十八届三中全会《决定》明示:要“推进政策性金融机构改革”。2015年中央政府工作报告中,依据整体改革的原则指出,要“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”。

  记者从财政部获悉,三大政策性银行改革方案将从机构定位、业务范围、风险补偿机制、治理结构、财税支持、资本金补充等多个方面作出部署,针对政策性银行“抢商业银行饭碗”等社会争议问题会提出解决办法,并修订三家机构的原有章程。这些信息再一次显示出决策层在此项改革上的决心和魄力,给社会带来了深改步步为营的新期待。

  方案的制定,标志着政策性金融改革迈出了第一步。改革过程仍可能面临诸多难题。三家机构接下来将面临“大手术”还是“微整形”?组织架构将会怎样变化?暧昧不明的业务边界能否顺利框定?适用于商业银行的监管体系能否直接套用?

  自2006年研究政策性银行改革至今,政策性银行系统性顶层设计方案,备受关注。

  四大改革要点

  《财经国家周刊》记者分别走访了央行、银监会、财政部、国务院法制办等相关部委,走访了国开行、进出口银行、农发行三家机构,了解到此次方案触及范围之广、改革力度之大,至少体现在四个方面:

  首先,明确机构定位和发展方向,为三家机构划定业务范围。国开行坚持开发性金融机构定位,进出口银行强化政策性职能定位,农发行坚持以政策性业务为主体。

  国开行将主要从事开发性业务,如新型城镇化、保障性安居工程、“两基一支”、支持“走出去”等业务;进出口银行与农业发展银行从事政策性与自营性业务,须分账管理,设立国际通行的国家账户和银行账户。同时,还明确了政策性业务的风险补偿机制,视情况由国家财政予以事前或事后补偿。

  进出口银行与农发行的自营性业务不同于商业性业务,相比之下更类似开发性业务理念,保本微利、自负盈亏。

  其次,建立并加强约束机制,主要包括资本约束和负债约束两方面。

  “过去,三家机构基本没有监管成本,业务和规模发展缺乏边界约束。”银监会一位参与方案设计的人士说,这次改革首先敲定了对资本充足率的要求,未达标则将被勒令缩减或暂停部分业务。三家机构将从2014年起,五年内将资本充足率考核指标从8.9%逐年增加至2018年的10.5%。

分享到:
如本网所刊载稿件、图片涉及版权问题,请版权人来电、来函与本网联系。联系电话:010-88890166
标签

相关阅读

关注中国经营网,每天了解商业天下事!

深度阅读

中欧贸易战:总理亲自公关

一场关于中国光伏产业的保卫战正在打响。中国政府高度重视,...

国美亏损盈利模式迷失:开店还是关店?

线上线下协同发展是国美3年内战略的核心,但这对国美无疑于是...

内幕调查

农夫山泉创始人起底:与宗庆后恩怨情仇可拍电影

“水质门”、“水源门”的关键在于环境治理做与不做。没有任...

真实的《中国合伙人》是这样的!

王强感叹,在看完《中国合伙人》之后,他终于能清晰地表达自...

人物

刘志军罪名过轻遭质疑 被曝卖官好色痴迷权力

刘志军涉嫌“卖官”,买官者名单覆盖六名...

六安市副市长权俊良疑涉倪发科案被调查 数名商人被带走

近日,安徽省原副省长倪发科被调查,有消...

解码创业

天使投资人薛蛮子:只投好玩的项目

薛蛮子已投资了100多个项目,从做头发的、做羊奶的,到电子商...

去哪儿网创始人庄辰超的投资逻辑

入口、垂直搜索、流量,这些都可以作为去哪儿网成功的关键词...

先锋话题

托尔斯泰:莎士比亚作品让我感觉极度恶心

托尔斯泰这篇《论莎士比亚和戏剧》,写成于1903年,在这一百...

《富春山居图》为何一分为二:藏主欲焚画陪葬

弥留之际,气如游丝的他死死盯着枕头边的宝匣。家人明白了,...

观点

金岩石:万福生科罚得太轻

如果万福生科案发生在美国,处罚最重的一...

周其仁:城镇化要避免走“工业化老路”

周其仁认为,应该倡导PPP(Public—Privat...

本网站全部内容版权归中国经营网所有,并经中国经营报社独家授权。
Copyright© 1985-2012 China Business Media Corporation Limited, All Rights Reserved
ICP备案号:京ICP备030098号 | 公安备案编号:1101085109 |