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企业家犯罪报告:5年落马超千人

深度阅读 来源:《法人》 2014-02-14 13:20:40 阅读: 评论:0

  二、国企的贪腐案件居高不下

  根据最高人民检察院工作报告,我国每年涉及国有企业管理人员腐败的案件占全年立案查处职务犯罪的24%~30%。1997年深化国有企业改革以后的一段时间,国有企业成了腐败的重灾区,每年都有万名左右国有企业工作人员受到立案查处。在我国目前体制中,国企高管一般具有双重身份,兼官员和企业家而有之,既是企业的董事长、总经理,又有行政级别或党内职务,有的还有人大代表、政协委员头衔,这使得国有企业管理者与党政机关之间有着类似“脐带”的关系,这种缘于中国现存行政管理体制的关系,使国企一把手面对着和官员一样的诱惑,官员面对的制度漏洞,同样会给国企高管提供“方便”;另一方面,国企一般从事的都是垄断型行业,市场准入的壁垒,又给了国企滋生腐败的空间。从五年的数据来看,受贿、贪污、挪用公款在当年的国企高管犯罪数量和比例一直稳居前三名,以受贿罪为例,最高占到了当年国营企业家犯罪的八成,最低也超过四成,贪污罪的比例也在22.4%~45.7%之间浮动,居高不下,挪用公款罪在当年国企案件的一成左右摇摆。

  年度 受贿数量 贪污数量 挪用公款数量 国企犯罪总数量

  2009 28 16 8 35

  2010 30 15 4 64

  2011 45 24 11 88

  2012 39 24 8 85

  2013 26 13 11 58

  三、民企的经营活动中经济犯罪占绝大多数

  我国《刑法》中约1/4的罪名都与市场经济秩序相关,而这些犯罪的主体基本上都是市场经营的主体:企业家、企业主们,“中国法律有消灭民营企业的基因”,严密的法网必然导致民营企业家们在经营过程中的步步惊心,稍有不慎,就有可能触犯法律。2012、2013年统计的民营企业涉嫌罪名中前十位的基本上都是经济犯罪,非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、非法经营罪、合同诈骗罪、挪用资金罪等与企业经营相关的罪名一直是民营企业家们屡屡触犯的禁区。

  四、官商勾结、窝案串案持续高发

  正是国企掌握资源、民企想要生存就必须与权力捆绑的现状,导致了大量企业家犯罪都表现出官商勾结的特征。如2013年落马的省部级高官们,以江苏省南京市委原副书记、原市长季建业为例,受其牵连的就有江苏上市公司金螳螂(002081,股吧)老板、苏州首富朱兴良、吴中集团董事长朱天晓、香港地产商人周达伟、苏州房地产女老总高琪等多名“红顶商人”,地产商与主政者构成“共荣”关系,地产项目改变城市面貌,为季建业带来政绩,也为地产商带来不菲的收入。权力导致腐败,缺乏约束的权力,会形成集体腐败。中石油窝案和中国移动窝案被称为中国国企反腐史上最大的两起腐败窝案,这两家企业被看成国内最赚钱的企业,也可以称为国内拥有垄断资源最强大的两家企业,但拥有这样先天优势的企业,却也是养成硕鼠最多的企业。今年的中石油反腐窝案,牵涉两位集团副总、一位股份公司副总、一位总地质师和一位海外分公司总经理,并追溯到已经离任的原集团总经理,反腐力度堪称史无前例;而中国移动于2009至2011年间,连续爆发腐败案,共有七八位高管落马,今年又有多位管理人员在广东分公司落马。另外在中储粮河南粮库贪腐窝案中,涉及110名官员,在河南的51个直属粮库中,就有26个直属库主任已经被立案查办,如果再加上各粮库被查办的财务人员,可以占到整个犯案人员的九成。

  五、媒体案例受社会政策、刑事政策、经济热点影响较大

  虽然各年度的案件类型大体一致,但在罪名比重上,每年也有不同的排序,这两年的非法吸收公众存款罪曝光率一直处于首位,但2013年集资诈骗、组织领导传销都在排位上有所提前,生产、销售有毒有害食品罪也第一次跻身发案前十,反映出各种犯罪类型的每年变化与各年度的社会政策、刑事政策设计有关。如非法吸存案件、贪腐类案件的持续高发,与经济转型中的不顺畅有关,涉黑案件在2011、2010年达到高峰,与当时的重庆治理模式有关。2013年曝光的大量食品安全犯罪、环境污染犯罪,也是在十八大提出的建设美丽中国、社会和谐发展大背景下,加大了对此类犯罪的查处、曝光力度。因此,经济犯罪就是经济发展的缩影,经济发展中的失败抑或进步,都会通过经济犯罪这个反面的例子反射出来。

  六、民刑交叉仍是民营企业家经营活动中绕不开的结

  从五年的数据看,相当多的企业经营方面犯罪如合同诈骗、贷款诈骗、非法吸收公众存款等罪名,都是摇曳在民事欺诈还是刑事犯罪两端的中间地带。刑法本身的包容性也导致了其可能是涉及所有社会关系的万能法,因此在民事欺诈、侵权之后,还有可能通过刑法的否定评价。民事救济程序的不畅、企业失信状态的频发,也导致相当多的被害人弃民入刑,力图通过刑事手段能够更快、更强的捍卫自己权利、挽回自己损失。在这个过程中,司法机关如果不能恰当地把持自己客观角色,不能深刻理解刑法谦抑、刑罚最后性的逻辑顺序,就有可能成为插手经济纠纷的帮凶,通过公权力的介入,可能会使一部分被害人损失得以救济,但强大的公权力也会造成当事企业的困顿甚至停破产。民刑交叉的刑事犯罪,公权力在动用时,应当慎之又慎。

  七、刑罚处置呈轻缓化趋势

  虽然犯罪的数量在不断增加,但刑罚的烈度也在随着法律修改、社会宽容度的增大而不断降低。以死刑为例,刑法修正案(八)大幅度的减少了经济犯罪的死刑,取消近年来较少适用或基本未适用过的13个经济性非暴力犯罪的死刑,目前仅保留了集资诈骗罪的死刑,企业家犯罪中常涉及的金融凭证诈骗罪、票据诈骗罪、信用证诈骗罪均取消了死刑的适用;从统计数据来看,近三年媒体报道的企业家死刑案例也在2012、2013年出现了下降的趋势,死刑立即执行的数量大幅减少,更多的判处死缓或者无期徒刑。另一方面,随着刑事诉讼法对证据标准的提升和明确,很多民刑交叉案件由于证据标准不能达到确实、充分的程度,或者当事人双方进行了刑事和解,从而可以进行非罪化、轻刑化的处理,近三年涉案企业家被判5年以下轻刑的比例也在逐年增加,从21.43%上升到2013年的40%。

  第三部分 2013年企业家犯罪十大案例

  一、十大国有企业家犯罪案例

  二、十大民营企业家犯罪案例

  第三部分 2013年企业家犯罪十大案例

  一、十大国有企业家犯罪案例

  1原新疆神华矿业董事长刘波坤

  2原中石油董事长蒋洁敏

  3原中移动副总经理鲁向东

  4原中储粮河南公司董事长李长轩

  5原陕西神木县农商行副行长龚爱爱

  6原云南锡业集团董事长雷毅

  7原北京富华建设公司总经理王福生

  8原中国铁建集团副总经理李汝军

  9中石化青岛爆炸事故责任人

  10原中远集团副总经理徐敏杰

  二、十大民营企业家犯罪案例

  1原河北学洋明胶蛋白厂负责人宋海新

  2原湖南三馆房地产开发集团总裁曾成杰

  3原浙江亿家电子商务有限公司董事长应建成

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