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复兴的钥匙

深度阅读 来源:《商界评论》 2013-12-19 13:28:10 阅读: 评论:0

  自我增强的机制如何形成

  改革开放35年,我们总在担心改革能否突破,担心改革的动力是否强劲。事实上,我们可能更需要考虑改革的自我增强机制,以形成这样一种机制:一旦出现问题,改革的机制就自动启动——研判问题、分析问题、提出对策、付诸实施、监督反馈。从这个角度看,我们改革的自我增强机制还未形成,需要加快破题。

  第一,形成改革的各方力量。改革的机制,一定是各方面的利益兼顾机制。在这方面,则需要:一是尽快形成上、下改革合力。既要有全面深化改革领导小组自上而下强有力的推动,也需要基层政府、各类企事业单位改革探索与创新。全面深化改革领导小组与基层创新是相互补充、促进的关系。二是把“改革”作为一种理念融入社会基因中,奠定改革共识的基础,形成全社会认可、支持的氛围改革。三是尽快形成各类智库、社会智慧等多方参与的基本格局,充分借鉴基层自发推进的改革创新与探索经验。

  第二,形成有效的推进改革机制。一是建立改革协调机制。全面深化改革领导小组不能虚化,要有实权,要能调动多方资源,承担起协调各方的作用。二是建立改革评价机制。把全面深化改革评估结果作为责任部门和各级政府绩效考核指标体系,并在此基础上建立全面深化改革的党内问责和行政问责制,定期跟踪评估全面深化改革取得的进展,坚持透明性、公开性原则。同时积极引入外部评估机制,保证评估客观性,由此分析面临的挑战及其根源,提出对策。三是建立改革人才的选拔与培养机制。真正挖掘有闯劲、有创新思想的改革人物,并配置到改革关键岗位上;增强各级干部的改革意识,形成改革人才的培养机制。四是建立全社会参与改革的机制。成立全面改革专家咨询委员会,形成充分利用多方智慧、设立各类专题改革研讨小组。形成改革研究广泛的社会网络,集中多方智慧为改革出谋划策。

  服装业需要对照的标杆

  文/冯德虎,中国服装协会专职副会长

  一问:服装行业是“夕阳产业”吗?

  三中全会在经济领域的不少新提法其实是回归,因为我们发现支撑国民经济的还是实体经济;真正和老百姓生活息息相关的还是传统行业;能缓解就业压力的还是大批的中小企业。三中全会最鲜明的特色是“改革”,最关注的领域是“民生”。服装业是最大的民生,它为老百姓提供绕不开的消费品,也因为它关系到500万劳动者的饭碗。正因为它是“大民生”,所以它也是“大国计”。纺织服装业坐拥12万亿年产值,贡献了近3000亿美元出口额。

  今年上半年,在协会多次呼吁下,纺织品服装出口退税率已经提高到16%,几乎用尽了退税政策的极限,这其实就是国家重新重视纺织业的信号。以中小企业为主体的服装纺织业,将会得益于一批打破垄断、扩大就业、城乡一体的改革方案。

  二问:服装行业外迁是趋势吗?

  三中全会提出来“适应经济全球化新形势”,“引进来和走出去更好结合”。

  劳动密集型企业对成本反应敏感,向低价区域转移是大势所趋。但外迁东南亚的服装企业也遇到了当地政策不透明、劳动力水平偏低、基础设施及配套产业不完善等问题,让它们遭遇到水土不服的尴尬。而那些通过“内迁”解决成本压力的企业,日子就好过很多。

  服装企业内迁符合国家的大政策,是大势所趋。公报中“加快完善开放型经济体系,扩大内陆沿边开放”,就是要发挥国土广大的优势,利用区域发展存在的落差,通过区域发展政策和对产业转移的引导,对这一优势进行充分有序的发掘。湖北黄石、安徽合肥、辽宁兴城还有新疆一些地方,已经建立起了服装生产基地,承接原先在沿海的产业带。工厂可以在同一个城市或者就在同一条街道上获得自己生产所需要的辅料、配件、物流、报关、上下游企业甚至是代工的工厂,原先在沿海地区的服装厂已经开始在这些区域扎堆。应该说,有规模的内迁和有选择的外迁,会成为沿海服装企业产业转移的趋势。

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