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京津冀控煤博弈:河北“壮士断腕”

深度阅读 来源:《能源》 2013-11-14 16:22:44 阅读: 评论:0


  身处雾霾最深处的京津冀,终以最强行政手段,气势凌厉地拉开了一场消灭硝烟的控煤攻坚战。面对用量削减、结构调整和替代能源等诸多难题,政府和企业各自行走的路径如何才能顺畅并轨?

  这里是2013年秋天的唐山市丰润区小屯村。显然,“秋高气爽”一词在这里并不适用。早已被运载钢材制品的重型卡车压得坑洼不平的丰津路,在每辆车子驶过后,都会飞扬出苍白的灰尘,让本已灰蒙蒙的空气陷入更强烈的混沌之中。

  在小屯村,唐山市小钢铁企业鳞次栉比。各式规模不一、与钢材相关的公司,在丰津路的两旁四散开去。煤炭、烟囱、钢材,写着轧钢、制钢字样的牌子,随处可见。偶尔有老旧的自行车、低鸣的摩托车,在灰尘中颠簸地顺着矮墙驶过,像似七、八十年代电影里工业城市的场景。

  事实上,小屯村并非穷村。其所在的丰润区,位列唐山市2012年各区县市GDP第三,并入选了“2012年度中国市辖区综合实力百强”。但是,这种以钢铁为支柱型产业的单一发展模式,也让此地付出了环境的代价。

  “这么多的钢铁企业,对空气质量肯定影响很大。据说,居住在这里的人,要少活5年。”西小屯一家民营钢铁企业的老板忧心忡忡地对记者说。

  这里或许是河北地区的空气污染源之一。但空气质量差的地方绝不只此地。进入十月份后,整个京津冀地区,已经出现了多场大范围的严重雾霾天气。

  《能源》杂志在2013年2月刊中,对于2013年1月份出现的长时间、大范围的雾霾天气详细分析了成因和治理的挑战。彼时,整个北方地区处于煤炭消耗旺盛的供热期,加上冬天的静态天气,极其有利于雾霾天气的形成。

  转眼下半年,采暖季尚未到来,来势汹汹的雾霾天气却提前登场。环境保护部近日发布了2013年9月份及第三季度京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。结果显示,2013年第三季度,74个城市达标天数比例范围为15.2%-100.0%,70个城市出现污染天气。

  按照城市环境空气质量综合指数评价,第三季度空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、天津、保定、郑州和廊坊,其中京津冀地区竟占据8席。

  政府终于开始严厉出手。在国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)之后,《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》出台。随后,更加细致的地方性实施计划也相继发布,如《河北省大气污染防治行动计划实施方案》。

  一场治理污染天气的攻坚战就此展开。在围绕如何实施《行动计划》的方案中,“优化地方产业结构,调整能源结构”势在必行,其中控制煤炭消费总量,也成为明文规定的措施。

  《行动计划》指出,到2017年,我国煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下,京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

  在能源消费70%依赖煤炭的中国,想要控制煤炭消费总量,面临的诸多困难自不在话下。地方政府和相关涉煤企业该如何在这场“环保战役”完成这一任务?削减煤炭消费量,对以煤炭为主要燃料的电厂和钢铁企业来说,又该如何应对?

  环保“高压线”

  根据BP石油公司发布的《2013年世界能源统计年鉴》,2012年,我国煤炭消费量首次超过全球一半(占比50.22%)。

  在煤炭清洁化利用并未普及的当下,如此巨大的煤炭消费量,严重威胁着我国空气质量。煤炭使用过程中产生的硫化物、氮氧化物和粉尘,都是形成PM2.5的“元凶”。在中国科学院大气研究所研究员王岳思所做的一份《京津冀大气灰霾成因与控制策略研究》报告中,北京PM2.5中各种排放源的年度平均贡献率,燃煤占据26%,是最为主要的污染源之一。

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