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韩正谈上海自贸试验

深度阅读 来源:《新世纪》 2013-11-11 13:24:37 阅读: 评论:0

  到8月30日,全国人大常委会通过了“授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定”。

  财新记者:听说总理问过你,“要政策还是要改革”,这是真的吗?

  韩正:是这样,3月28日总理在上海,我和杨雄市长去汇报。他听了以后,觉得是个制度创新,就说,“不谈优惠政策,就谈制度创新。你们是不是这么想的?”我们表示就是这个意思。

  我是这么表态的:国家要求我们探索试点的,我们全力探索试点,力争办好;国家要求我们不做的事情,我们坚决不做。

  什么不做?3月28日,我提出三不:绝不允许走私、偷税漏税;绝不允许涉及“黄赌毒”——因为人家认为这里可以开赌场、色情业服务,就完了;绝不涉及意识形态。我们当时是和中央说清楚的,就是探索经济体制改革和行政管理体制改革的问题,探索出可复制、可推广的经验。

  所以我们现在应当说全市上下目标清晰,指导思想非常明确,突破口也已经聚焦。我对此充满信心。我们每个季度会有跟踪,每半年会有评估。只给我们三年时间,一晃就过去了,得抓紧。

  财新记者:所有创新只限于28平方公里吗?是否可与上海的“四个中心”——经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心,这个大的战略目标直接对接?

  韩正:现在自贸区所有的政策,都局限在28平方公里,要扩大,必须有中央的授权。在28平方公里之内,上述中心,例如,金融中心和航运中心的做法,都要实施一套创新制度。外面实施要有中央批准。

  财新记者:那在上海实施,会不会比全国早一步呢?

  韩正:那也需要中央批准。外面怎么想象都可以,但我现在强调的就是28平方公里。

  财新记者:自贸区设计的时候,为什么想到28平方公里?不搞大一些?

  韩正:为什么是28平方公里?这就是经过国家批准的综合保税区。四个保税区、一个管委会,加起来就是28平方公里。这个保税区基础比较好,是改革开放之后中国设立的第一个特别保税区,其占到全国100多个保税区营业收入的50%以上、税收的50%以上。有这样一个好的基础。保税区已经是关外的概念,积累了很丰富的经验,已经封关,这次是水到渠成。如果再把新的区域放进来,会搞得很复杂。

  财新记者:听你谈,这次自贸区能走出来,天时地利人和,一样不可少。

  韩正:这个事情,我觉得体现的是一种国家战略,是深化改革很关键的一个环节,是突破口,等于抓住了现在的难点和重点。有这个突破,还可以大大促进政府职能的转变,对我们的科学发展、持续发展、提高竞争力,绝对是重大突破。

  自贸区一月

  上海自贸区挂牌运行至今,已经一月有余。除了路牌的变化和人流的增多,自贸区内也在悄然发生着变化。部分的仓储和加工厂房待价而沽,提前改性成功的物业成为企业注册的热土,招商部门的产业导向也开始转变。最令自贸区翘首以盼的是央行有关支持政策的出台,比如,外汇管理制度,试点自贸区账户(即FTA账户)何时能出台,实现和区外企业、金融机构不一样的外汇管理制度,利率市场化、资本项下自由兑换如何在区内实现,都在等待具体的政策。

  28平方公里土地

  承接上海自贸区政策的,是位于上海市东部临海的28平方公里土地,涵盖了四片海关特殊监管区:外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区。

  从大区域概念上看,这四块地域都属于改革开放的桥头堡——“浦东”。即便都属于浦东新区,最远的洋山港,离浦东的中心位置陆家嘴的距离超过70公里。

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