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谁主集体红利

深度阅读 来源:中国经营报 作者:郝成、李宾 2013-11-02 10:35:26 阅读: 评论:0


  编者按/城市化带来的城郊农村土地红利分配矛盾冲突如此普遍。“十一”长假期间北京市来广营乡清河营村副主任为儿子举办豪华婚宴被媒体曝光,由此外界得以更加具体深入地了解京城城郊农村在城市化转变过程中,村集体的利益是如何被“巧妙”分配的。而当地村民持续多年的维权和上访行动也终于为外界所知晓。在巨大的土地红利面前,已经推行多年的村民自治管理制度仍然摆脱不了名存实亡的窘境。村委会干部和上级政府对利益蛋糕的分割,暴露了我国基层治理如今面临的复杂困局。

  调查一

  北京市纪委受理举报,征地变10万元/m²天价别墅

  村官豪华婚宴背后:清河营土地红利分配潜规则

  “十年维权,不如一场喜宴。如果调查仅停留在一个人的范围,那很可惜。”一位北京市朝阳区清河营村村民对《中国经营报》记者说,已将奢华婚宴背后相关问题向北京市纪委反映,并获得受理。

  国庆期间,该村副主任马林祥为儿子举办奢华婚宴遭媒体曝光,随即引发公众高度关注。此后,朝阳区纪委责成乡党委依据相关法定程序,罢免其村委会副主任一职。

  事件似乎至此告一段落,但记者调查发现,当地村民已为土地征收补偿、集体收益分配等问题持续维权近十年,且有大量针对包括马林祥在内的村领导的举报信函,送往有关部门。但这些维权似乎并未改变什么,直到这次被意外曝光的喜宴。村民寄望有关部门的调查,能给过去十年的维权画上一个句号。

  目前,该村原有土地6330亩,除1174亩外,其余均已被建设使用。其中润泽庄园别墅售价高达10万元/平方米,其他楼价盘如润泽悦溪、华贸城等价格不低于2万元/平方米。从2003年至今,除开发为楼盘外,另有不少土地被租赁使用,但土地红利的归属和兑现方式,却未尊重村民意愿。对于村民反映的问题,记者向朝阳区来广营乡政府求证,但最终未获答复。

  被举报的喜宴

  10月4日、5日,马林祥为儿子举办的喜宴在广华居19号楼前举行,6日,则移至国家会议中心。“应该是大灰子(马林祥小名)的朋友向媒体爆料的,普通村民没几个去国家会议中心那边。”村民罗军(化名)对记者称,但也不排除有村民举报。

  罗军和其他村民回忆,前两天的喜宴虽然在户外搭棚举办,但规格仍属罕见。餐桌上出现的大龙虾至今被大家所称道。“实际还有赌场,一些村领导也参与赌钱了。但记者主要去看的是国家会议中心那边,所以没看到。”

  据了解,清河营村村民自2008年拆迁结束后,便分散居住在回龙观、广华居、天通苑等地的小区。此次喜宴之所以在广华居举行,主要因为距离过去的居住地较近,且离来广营乡政府不远,村民便于寻找。

  “主要也是大家自从拆迁以后都很少坐一起,过来图个热闹,见一见过去的邻居。”罗军说他注意到当天多数村民的礼金为三五百元,负责收礼金的则是马林祥的大姨子和其公司的会计,所有礼金都经过一台验钞机点数。

  据一位村民介绍,小名为“大灰子”的马林祥小时候家庭并不富裕,初中毕业后,曾用龙江牌汽车搞过一段运输,此后便进入村联防队。上世纪90年代,附近每个村的联防队员都在查自行车、摩托车、暂住证,外地人员往往是他们罚款的重点对象。

  “等他当上联防队长时,已经不怎么查自行车了,改查渣土车、残疾车、摩托车这些,罚款也不再是十块、五块,而是上百。”那位村民说,马林祥在90年代后期开始担任村联防队队长。

  2004年,村委会换届选举,马林祥当选村副主任,分管他非常熟悉的治保。但关于那次选举,受访村民均称曾有人以50元一张票进行贿选,亦有联防队队员出面拉票。目前村支书兼村主任的白桂新,既是在当年当选村主任,之后又入党成为村支书。

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