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石油系“反绿”

深度阅读 来源:南方周末 2013-09-13 13:20:28 阅读: 评论:0


  中央操心石油系反腐,我们更揪心石油系“反绿”。

  反腐事关企业伦理,能涤荡风气,而“反绿”攸关环境根本,着实遗患无穷。两者叠加,隐射的无不是以两桶油为代表的央企在社会属性上的角色缺失。

  央企之所以为央企,首要在于国家责任和社会担当,环境保护应是关键要义。这远非资产增值、利税贡献、跻身500强等经济指标所能替代,亦不应被能源安全、资源保障的宏观作为而刻意遮蔽。

  斥之切,因为责之重。两桶油倚国家之势,挟人民之资,理当绿色当头,虽万难而无可推卸。

  此专题正是试图追问“全局性、系统性”的环境失责所谓何来,并努力体察产业帝国绿化的何其艰难。

  这种艰难和复杂见诸两个故事,分立于石油产业链的两端,油品升级与油田开采,前者关乎空气,暗含与国家政策的博弈,后者干系水土,实与地方政府的角力。居中的央企曲折尽在几千言。

  “每一滴油都是承诺”,是他们的信条,承诺不兑现,则宣示无意义,纵然责任报告,华丽附身。

  人们期待反腐成为央企改革的契机,我们亟盼限批成为央企绿化的真正起点。

  让每滴油兑现承诺,让每滴油闪烁责任光彩。

  反腐声紧,限批令急,两桶油何以“全局性、系统性”环保失守?

  同一指标,各列数据,动辄差距十余倍,数字游戏何时休?

  内部章制齐全,外部监督乏力,封闭的监督怪圈,如何突破?

  规定动作还是借势出击?

  2013年9月5日,国家环保部的机关走廊里,迎来了一群特殊的客人:石油系的高管们。

  “这么大规模地上门沟通,是从未有过的事。”环保部大院内,一位官员说。

  从未有过的拜访缘于一场从未有过的斥责。6天之前的8月29日,环保部向媒体通报“2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排情况的考核结果”。因为中石油、中石化年度未达标,环保部决定暂停审批除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。

  这是两桶油首次被环保部实行“区域限批”,力度空前。“中石化成立以来在环保上受到的最严厉处罚。”9月4日,中石化董事长傅成玉在公司内部会议上坦言。

  环保部通报之日,恰逢中石油多名高管落马之时,此举一度被外界解读为,携反腐大势的谋定之举,甚至有人上门来问,“发布时机为何不提前十天?”

  “这纯属巧合。”多位环保部官员告诉南方周末记者。早在2013年5月,环保部已就年度减排目标责任履行状况,公布了2012年的考核结果,当时的中石油、中石化赫然在列。

  而待到8月底的再度通报,只是依照国务院相关文件的例行动作。按照规定,环保部的上年度减排初步核算数据需向国务院报告,经国务院审定后,向社会公布。中央企业也参考此标准。

  不寻常的是,此次通报的严厉措辞,直指两桶油的环境问题是“全局性、系统性的问题”。《人民日报》亦随后评论,中央企业本应在节能减排中率先垂范,然而两家石油集团在环境保护,尤其是污染减排方面,交出的却是一份不及格的答卷——如此结果,“令人遗憾,发人深省”。

  中国环科院副院长柴发合第一时间就评价,“这次限批,我想应该能触动到他们的灵魂。”

  限批令的实际影响尚未显现,是否牵涉高层问责犹未可知。但两桶油在高压之下,已经有所反应。中石化甚至抢在8月通报之前就高调宣布启动历时三年,耗资为280亿元的“碧水蓝天”计划,这被认为是迄今为止中国企业一次性投入最密集、涉及范围最大的环保专项治理行动。

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