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苦乐“营改增”

深度阅读 来源:《新财经》 2013-09-12 13:35:12 阅读: 评论:0


  随着近两年来经营成本的不断上涨,许多企业愈加感觉到税负的难以承受之重。不过,这一情况自今年8月起发生了变化。

  被称为“税制改革重头戏”的营改增试点自8月1日开始向全国推开,而自2012年1月1日起,上海就率先开展营改增试点。这项以减税为目的的改革给足了业界期待,试点以来也为不少企业减轻了税负。

  营改增试点全国推开后,到底为企业带来了多少实际影响?实施过程中遇到了哪些问题?对经济结构产生了哪些作用?下一步将如何完善?

  从《新财经》记者所做的采访和调查看,实施营改增后,大部分企业的税负有所下降,而且倒逼许多企业和行业进行模式优化与转型。但营改增实施过程中也暴露出一些问题,比如营改增征税范围界定不清,一些企业因进项抵扣不足等原因使税负不降反升。另外,由于营业税是地方税的一个主要税种,营改增以后,导致地方税减而中央税增的新矛盾。

  比如,交通运输行业的一些企业和融资租赁公司,都感受到了营改增带来的税负增加。为什么会出现这样的情况 呢?

  原因之一是配套措施不到位导致税负增加。如按照税制规定,燃油费发票是可以作为进项税额抵扣凭证的,但很多加油站现在还无法开具增值税专用发票,试点企业由于抵扣不足导致税负增加。

  原因之二是目前试点局限在部分地区的部分行业,试点企业现阶段的外购服务尚不能完全抵扣。随着试点范围和行业的扩大,试点企业的税负会有进一步的下降。

  原因之三是受企业经营周期和经营模式影响。增值税允许抵扣机器设备的进项税,在试点期间未购入机器设备的企业税负较重,但未来购入机器设备时税负会大幅下降。另外,由于营业税仅对销售收入征收,经营模式不同的企业只要销售收入相同,税负就相同。但增值税允许抵扣中间投入和机器设备的进项税,许多企业的经营模式不适应增值税征收机制,就会导致税负上升。如劳动密集型的企业与资本密集型企业相比,税负也会增加较多。

  营改增的最终目的是消除重复征税,完善税制,鼓励服务业的发展,促进经济结构调整。要达到这些目的,营改增未来要积极完善各项配套措施,处理好中央和地方财力分配关系,同时要处理好税负调整与税制优化的关 系。

  正如税收专家高金平接受本刊记者采访时所言,营改增最终目的是将现行营业税的征收范围全部改征增值税。只有全面实行营改增,并将税制改革与征管改革同步,才能达到优化税制结构,税收收入与经济增长同步,提高税收收入质量,提高征管效率,充分发挥税收各项职能作用。

  亦喜亦忧营改增

  被称为“税制改革重头戏”的营改增于今年8月1日开始向全国推开,此前,上海率先开展营业税改增值税试点已超过一年半时间。国家统计局上海调查总队近期进行的营改增专题调查显示,营改增受益范围正在扩大,试点之初出现的“局部阵痛”逐步得到解决和缓解。

  对广大企业而言,最为关注的是营改增这场减税行动到底能让税收减轻多少?目前来看,实施营改增后,不少企业税负的确有所减轻。有调研数据显示,约有六成试点企业税负减轻,但同时也让部分企业税负不降反增。

  营改增到底有何重大意义?将会给各行各业带来怎样的影响?政策实施中将会遇到哪些问题?为何部分企业的税负不降反增?这项政策将如何更好地“落地”?

  营改增有利于优化税制结构

  营改增的意义有多大?在整个财税体制改革中占了怎样的重要位置?

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