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上海自贸区:国家改革先手棋

深度阅读 来源:《财经国家周刊》 2013-09-02 13:32:07 阅读: 评论:0


  中共中央政治局8月27日的会议,在决定十八届三中全会的召开时间之后,还听取了中国(上海)自由贸易试验区筹备工作汇报。

  如此高规格的重视,是因为这轮试验的本质,“不是要政策,而是要改革”。与瞄准特殊优惠、碎片化的局部试点不同,上海起点就在服务全国。各部委放权,上海对中央负责。

  相比前一轮开放中以劳动密集型产业引进外资、以货物贸易方式融入全球化,新一轮全球化中我们的起点会更高,参与的主动性也更强。针对面临的挑战与机遇,《财经国家周刊》和瞭望智库一个月来对自贸区进行了专题调研。

  对内解决市场的结构性扭曲,提升微观效率;对外交换更多的市场准入,提升在全球价值链中的位置。上海自贸区的建设是国家战略,是深化改革的先手棋。

  国家改革试验区启航

  根据《财经国家周刊》获得的信息,中国(上海)自由贸易试验区可能会在9月底挂牌,也就是说,会在令人瞩目的十八届三中全会之前挂牌。

  整个8月,媒体都希望获得这一方案的具体细节。绘声绘色的传闻,业界分析师的爆料,大都透出对一场特殊优惠政策“盛宴”的期待。

  《财经国家周刊》与瞭望智库的联合调研小组获悉,上海自贸试验区远非再建一个自贸“园区”那样简单,也绝不会是一场“优惠政策盛宴”,而是新一轮系统性、深层次改革的开启点。其意义之深远,不亚于当年的深圳特区设立与浦东新区的开发开放。

  8月27日,中共中央政治局召开会议,决定今年11月召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,随后一项议程,就是听取上海自贸区筹备工作汇报。

  至此,上海自贸区已呼之欲出。

  从8月初开始,《财经国家周刊》和瞭望智库的联合调研小组在北京、上海、广东等地对上海自贸区进行调研,8月24日,瞭望智库又联合新华社相关单位、上海WTO事务咨询中心在上海召开专家、企业家内部座谈会,听取各方看法,还原决策逻辑。

  让调研小组感受深刻的是,上海自贸区的诞生过程,是中央与地方在改革上的一次成功呼应;而其所要应对的问题,则是探索中国下一个十年乃至更长时间内,建设成熟市场经济的基础,以及与新一轮全球化互动的规则。

  总书记调研“深化改革”

  上海自贸区出台的大背景,离不开最高决策层频繁使用的“深化改革”这一关键词。

  7月23日,习近平总书记在武汉市主持召开部分省市负责人座谈会,征求对全面深化改革的意见和建议。他强调,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱,进一步解放和发展社会生产力,进一步激发和凝聚社会创造力。

  人们注意到,上海市市长杨雄出现在发言者的名单中。此前,上海自贸区的概念已公开提出,大框架在酝酿之中。

  在听取了大家发言后,习近平指出,实现全面建成小康社会的奋斗目标,对全面深化改革提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水区,需要解决的问题十分繁重。

  习近平从6个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。这6个方面,被舆论解读为下一步全面深化改革的一次“定调”。

  8月27日,中共中央政治局会议再次强调,全面深化改革关系党和国家工作全局。必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革。必须充分认识改革面临的矛盾和困难,增强与时俱进、攻坚克难的勇气,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

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