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吴焕雷九年两入狱:都是公路惹的祸

深度阅读 来源:中国经营报-中国经营网 作者:郭斐 何勇 2009-09-01 17:10:31 阅读: 评论:0

      在上海,此前,民营资本一度建设、运营了上海市近七成的高速公路项目,上海市现有的高速公路网也由此搭建而成。但现在,周正毅、刘根山、张荣坤因为社保案出事,其所控制的高速公路的经营管理权,现均已悉数折价转让给国有企业:2008年,上海市年金中心获取了张荣坤控制的沪杭高速公路、嘉金高速公路的收费经营权;2009年1月,上海建工集团宣布,收回刘根山控制的沪青平高速公路收费经营权。

      “上海2000~2002年招商引进的社会投资人建成的收费公路,最近陆续被政府收回,只剩少量的几条公路战战兢兢地经营着,政府不时以降低通行费标准‘挤压’民营企业。”上海济邦投资咨询有限公司总经理张燎在接受《中国经营报》记者采访时表示。

      据张燎介绍,不仅是高速公路,能源、水务环保等基础设施领域纷纷上演“国进民退”。

      张燎称,水务环保行业原本是社会资本介入最广泛,获得的PPP(即公私协作的项目融资模式)合同数量也是最多的一个行业。但是,由于2007年以来的国有产权转让所谓“高溢价”现象,加之出现过哈尔滨、无锡市两个城市的非正常停水事件,让地方政府对水务企业引入私人资本变得异常敏感和慎重。2008年开始,地级以上城市的供水项目招商基本上停止,污水厂项目招商大幅度减少,垃圾焚烧和填埋项目招商则由于选址争议等困难,继续维持之前不温不火的节奏。

      城市燃气领域出现了中石油旗下的昆仑燃气这匹“黑马”,其挟气源优势连续在兰州、长沙等多个城市直接获得燃气终端销售业务。甚至利用上游气源优势试图逼走已经获得燃气供应合同的新奥燃气等民营厂商。

      同样,城市公交自2007年起,北京等城市重新开始实行国有化和低票价。2009年上半年实施的上海公交重组只是最新的个案,方案将上市的强生巴士资产置换出来,市区公交重组为浦东、浦西两个完全国有的公交公司。另据悉,无锡公交的合资企业中,外方九龙巴士也已退出。

      此外,医疗行业并未因为医改方案公布而变得活跃,公立医院改革依旧沉寂,反而原来已经改制为民营医院的一些项目,因地方政府为享受有关优惠政策重新国有化,将其收归政府所有。

      某种程度上,中国基础设施和公共服务领域正重返“国进民退”的格局。

      挤出效应

      2005年1月,交通部颁布了《国家高速公路网规划》,初步统计,在规划的8.5万公里国家高速公路网中,2010年要完成6.5万公里高速公路建设。

      按静态投资匡算,国家高速公路网未来建设所需资金约2万亿元,其中东部地区3900亿元、中部地区5200亿元、西部地区10900亿元。稍远一些,2020年前国家高速公路网都将处于较快的建设阶段,预计2010年前,年均投资规模约1400亿元,2010~2020年年均投资约1000亿元。

      而交通运输部7月22日公布的“2009年上半年公路水路交通运输经济运行情况”显示:截至今年7月,全国新开工高速公路建设项目111个,建设里程1.2万公里,计划总投资约7000亿元。

      “尽管我们实施积极的财政政策,但是这么多的投资资金还是显得很紧张。”张燎称。

难道民营企业和社会资本真的不适合于参与公      难道民营企业和社会资本真的不适合于参与公共服务和基础设施投资?

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