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中石化1元贱卖旗下房地产公司 为油气改革“清场”?

公司 来源:中国经营网 2014-02-27 11:54:30 阅读: 评论:0

油气管网“无歧视开放”有利于打破垄断格局

  事实上,谈到此油气管网无歧视开放,这被认为是国家打破目前“三桶油”垄断局面的重要一步。

  据经济参考报24日获悉,国家能源局近日印发《油气管网公平开放监管办法(试行)》,明确提出将加强监管,要求在油气管网设施运营企业有剩余能力时,应向第三方市场主体平等开放管网设施,提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。相关运营企业应根据一定排序,向第三方市场主体平等、无歧视地开放管网设施。

  在众多业内人士看来,这意味着由“三桶油”垄断油气管网的局面将会改变,其他国企或者民企有了可以介入油气管网的政策保障。但这只是打破油气管网垄断的第一步,要想真正实现无歧视开放,只有实行网运分开,将油气管网业务完全独立出来。

  据了解,作为油气领域的重要环节,油气管网设施包括原油、成品油、天然气管道干线和支线,以及与管道配套的相关设施。数据显示,2013年我国油气管道总里程10 .6万公里,主干油气网处于“三桶油”高度垄断经营的状态,其中,中石油运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道,而部分省份也出现了天然气管网由地方企业垄断经营的现象。

  对此,报道援引厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍表示,“目前,三大油企都是下游纵向一体化运营,这使得企业内部出现管输关联交易、管输成本不透明的问题,而外部市场主体也难以进入,受困的不仅有本就处于弱势的民营油企和燃气公司,也有很多央企。”林伯强还表示,随着煤层气、页岩气等非常规油气资源开发以及油气终端销售业务主体逐渐多元化,油气管网开放的迫切性与日俱增,要想鼓励民资开发上游,必然要放开油气管网。据悉,国家能源局将对油气管网设施公平开放相关事宜进行监管。

  “这是打破油气管网垄断的重要一步,但这种开放的作用很有限,而且即使有监管,三桶油还是可以用技术问题等理由将其他企业挡在门外。”林伯强认为,要真正实现“无歧视开放”的,必须将油气管网完全独立出来建立新的公司,非竞争的关系才能有真正的公平。

  不过,中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为,从长远来看,天然气管网分离、独立运营是趋势,但目前中国天然气管网处于发展建设阶段,还需要靠石油公司的财力来完成,不拆分还是有优势的。不管是独立运营还是不予拆分,怎么保证第三方准入和政府如何监管是最重要的。据国家能源局透露,正在抓紧制定《办法》相关合同、信息公开制度等配套文件。

  另外,中国证券报也了解到,由有关部门牵头制定的原油和成品油流通体制改革方案,也有望近期出台,更多民营企业将获得原油进口权,“油改”政策将向更深一层的原油进出口权演绎。尽管组合拳不断,但业内人士呼吁,如不将最上游的油气勘探开发逐步放开,仅仅从进口、运输和销售上做文章,“油改”将恐怕很难达到向增量要效益的深层次目标。

  报道表示,在能源领域,以油气行业垄断一体化程度最高。因此,此轮油气行业改革,可以算是向存量要效益的首役。其改革推进力度,体现的是高层对深化中国经济改革的决心,其推进程度,则更是关系到国资改革的深入程度。

中石化“开门”迎民资 傅成玉:两会期间或有新动作

  另外,值得一提的是,就在此前不久,中石化刚刚宣布了欲引入民营资本、实现混合所有制经营的决定,此举也曾一度被业内认为是打响了马年国企改革“第一枪”。而中石化董事长傅成玉日前更是表示,两会期间,中石化或将再有新动作。

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