“去产能”攻坚:2018年退出煤炭产能1.5亿吨
2018-03-10 08:48:38作者: 王金龙 来源:中国经营网 评论:

3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告,再次提及煤炭去产能问题。报告提出,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

对此,有火电行业人士担忧,随着煤炭去产能的不断推进,煤炭的价格可能还会上涨,这会使得火电企业因为煤价上涨而出现大面积亏损。

对于火电企业人士的担心,陕煤集团黄陵矿业党委副书记、纪委书记孙鹏向《中国经营报》记者表示,去产能不是一味的压缩产能,而是全面提高供给体系质量,这是煤炭去产能的主基调。

“去产能”不是“去煤化”

“2018年,我国去产能工作重点是做好‘破、调、改、安’四件事”,3月6日,国家发展改革委副主任宁吉喆在十三届全国人大一次会议记者会上如是表示。

其中,“破”是指继续破除无效供给,2018年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

对于煤炭持续去产能,有声音认为,这是“去煤化”的大势所趋。事实上,“去煤化”近年来盛行于国内外。在国外,2017年年底,英国、法国、加拿大等20多个国家和地区成立了国际性反煤组织“弃用煤炭发电联盟”;在国内,伴随着雾霾现象,“去煤化”舆论似乎已成为主论调,部分地区甚至脱离实际地采取“一刀切”的限煤措施。

“能源革命必然导致煤炭革命,但煤炭革命绝对不等于革煤炭的命。”日前,在全国政协十三届一次会议上,全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文表示,在当前及今后相当长的一段时间内简单地“去煤化”并不可取,“大力推进煤炭清洁高效利用”才是现实和明智的选择。

凌文表示,从必然性看,我国能源国情决定了煤炭的主体地位不可动摇,其中包括煤炭历史地位、现实资源禀赋、未来能源结构等多种因素。

凌文的话似乎说中了煤炭从业者的心声。“煤炭本来是没有污染的,只不过是在使用的过程中产生了污染,因此如何使用才是关键。”一位煤矿负责人向记者表示,我国能源结构是富煤、贫油、少气,煤炭具有不可替代性,因此技术创新一直是煤炭清洁利用的主要通道,而且通过数年来煤企的不断努力、革新,生产安全、采煤工艺、装备效率均达到了发达国家水平,少数煤企甚至达到了世界同行公认的先进水平,是可以实现清洁利用的。

孙鹏也表达了类似的观点,在他看来,煤炭去产能并不是一味地压缩产能,而是指淘汰那些落后的、不符合发展形势的产能,从而置换出更加高效、更加环保的产能。

据陕煤集团提供的数据显示,2017年陕煤集团实现销售收入为2600亿元,利润达105亿元。而这一切得益于提前布局“去产能”。从2014至2017年底,陕煤集团共关闭煤矿18处,退出产能1815万吨,占全陕西省62%。另一方面,陕煤集团通过产能置换等形式,在陕北、彬长矿区新增核准了6个矿井项目,建设规模5620万吨,核准投产产能3420万吨;值得注意的是,在去产能的政策推动下,陕煤优质煤炭产能大幅度提高。据孙鹏介绍,陕煤2017年煤炭总产量为1.4亿吨,其中优质煤炭产量为1.33亿吨,占比达95%。

“界定清洁能源,应该只论排放,不问出身。” 凌文认为,站在保障国家能源安全稳定供应的战略高度,在发展新能源、可再生能源的同时,充分发挥煤炭资源丰富性、经济性、可洁净性和保障程度高的特点,全面推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用,这是构建我国清洁高效安全可持续的现代能源体系的立足点和首要任务。

鼓励兼并重组

按照宁吉喆的说法,2018年去产能的“破、调、改、安”四件事中,“改”就是指要推进企业兼并重组。按照企业主体、政府引导、市场化运作原则,鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组,尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团,优化结构布局。

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