央企混改领域将进一步深化 第三批试点或很快推出
2018-03-08 10:29:13作者:刘丽靓 来源:中国证券报 评论:

混改试点领域将进一步深化和扩大、央企降杠杆减负债控风险意见有望上半年出台、国有资本投资公司和国有资本运营公司改革试点范围将进一步扩大、国企市值管理将加强……一系列信号显示,2018年将是国资国企改革深化年、质量提升年。改革为央企、国企换新颜,将释放大国经济“脊梁”新力量。

央企优化重组进一步发力

中核与中核建重组拉开了今年央企重组的大幕。“继续推进国有企业优化重组”是今年国企改革的重点任务之一,监管部门鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文表示,煤电一体化符合中央提倡的国有资产战略性重组的大方向,神华和国电合并后“确实很好”。今年煤炭行业兼并重组一定会有大的、漂亮的动作。

“今年央企重组上游资源、能源企业以及军工企业改革值得重点关注。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,今年将推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。十八大以来,国资委先后完成19组共36家企业重组,目前央企总数为97家。今年央企优化重组将加大力度,提高重组的质量。

全国政协委员、中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙表示,央企的重组整合要实现资源优化配置,并以改革创新推动企业实现高质量发展。保利集团2017年重组了中轻集团、中国工艺集团。这两家企业并入后,把企业分成三类:有成长性的要抓紧注入优势资源;正常经营的企业保持稳定;需要处理掉的企业要坚定退出,将职工安置好。同时,保利集团内部的地产业务整合工作也在推进之中,保利地产与保利置业目前正在做股权性调整。

混改第三批试点或很快推出

混改第三批试点有望在前两批的基础上进一步扩围。从两会代表委员的声音来看,电网、铁路等领域混改落地正进一步加速。

多位来自央企的全国政协委员表示,混改在推进中。全国政协委员、中国东方航空集团公司董事长刘绍勇表示,经集团党组研究,东方航空集团已向国资委提出,集团公司推进股权多元化或混合所有制改革。全国政协委员、华润集团董事长傅育宁表示,关于混合所有制改革,下一步会按照国资委的相关安排进行部署,在医药领域或有尝试。全国政协委员、中国华能董事长曹培玺表示,华能集团已在二级企业试点员工持股,混合所有制改革有序推进。

文宗瑜预计,两会后混改第三批试点应该会推出,与第一批、第二批相比,范围会进一步扩大,资源、能源类上游企业将成为混改重点。今年混改将呈现三个特征:非上市公司层面的混改将加大力度;集团公司层面混改将迎来新突破;混改引入的非公资本应是战略投资者,而不单纯是财务投资者。

探索国企市值管理

“推动国企市值管理”成为市场关注的热点话题。国资委主任肖亚庆表示,国企市值管理会以优质资产注入上市公司为主,还会有更多的方式展开。国资委副主任黄丹华强调,今年市值管理是监管的重要内容。

全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬表示,近几年,上海市国资系统一直按照市场化方向推进国企改革,市值管理是国有控股股东本身就应该做的事。

国资委研究中心副研究员周丽莎认为,市值管理是国有资本管理从“管资产”向“管资本”转变的重要手段。整体上市、资产重组、兼并收购、引进战略投资者等市值管理方法正在得到广泛运用,国有控股上市公司迎来价值重估的历史性机遇,探索建立市值管理制度正当其时。

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