中美多面博弈 贸易摩擦或步入高频发时期
2018-03-03 06:46:49 来源:中国经营报 评论:

李艳洁

美国发出的“贸易战”信号依然在持续。美国当地时间2月28日,美国贸易代表办公室发布了《2018年贸易政策议程和2017年年度报告》(以下简称“USTR2018报告”),称美国将采取一切可能的手段、来阻止中国破坏“真正的市场竞争”,要“拒绝给予美国‘对等’待遇的国家和制造不公平贸易的国家走着瞧。”

对此,中国商务部美大司负责人表示,该报告坚持“美国优先”的政策取向,罔顾多年来中国市场经济建设取得的巨大成就,严格履行加入世贸组织承诺的事实,以及中美经贸关系互利共赢的本质,对中国的经济模式和相关政策妄加指责,中方对此表示严重关切。

刚刚过去的2月份,美国针对大口径焊管、铸铁污水管等多类产品启动了反倾销和反补贴立案调查。同时,还公布了对美国进口钢铁产品的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁产品严重损害了美国内产业 。3月1日,美国总统特朗普宣布将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的惩罚性关税。

尽管2017年中美双边贸易额突破5800亿美元,且从中美“百日计划”和访华中,美国获得了一系列进口许可和2535亿美元的大单, 但看起来,中美之间的贸易摩擦却进入了高频时期。

博弈逆差

“改变美国贸易逆差,保卫美国工人的工作和利益,”这是特朗普竞选期间和就任后的一贯主张。

而刚刚过去的2017年,美国对全球各国的贸易逆差达到5660亿美元,同比增加12.1%。其中,2017年美中贸易逆差为3752亿美元,增长了8.1% 。

这或成为美国频频向中国发起贸易救济调查的理由。在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉看来,现实是中美的产业结构存在差异,从而导致了贸易的“结构性差异”,中国制造业占比仍较大,而美国则是服务业占比接近80%。不过服务的可贸易性较差,使得美国的优势不能完全转化为顺差。此外,美国还通过大量对外直接投资获取市场利益, 远远超过外资企业在美国所创造的销售额。

“ 逆差是市场形成的,难道要中国设置对美国的出口限制、不向美国出口iPhone等产品吗?这是不可能的。”屠新泉说。

值得注意的是,近期连续发起的贸易救济调查主要集中在钢铁领域。美国232调查报告中提出:目前全球过剩产能为7亿吨,几乎是美国钢铁消费总量的7倍,而中国是最大的生产国和出口国,是钢铁产能过剩的最大来源。但兰格钢铁研究中心监测数据显示: 2017年,中国出口美国钢材产品118万吨,仅占中国钢材出口总量的1.57%,对美钢材出口占比较2006年下滑了近11个百分点,对美钢材出口量则较2006年下降了78.15%;且在中国钢材出口排名国家中,美国也由2006年的第2位降至2017年的第18位。

美国钢铁协会发布的2017年钢铁进口报告也显示,2017年,美国进口钢铁产品3812.1万吨,同比增长15.4%,但同期,中国仅列在成品钢材进口排名的第七位,占美国成品钢材进口总量的3%左右,较2016年回落0.52%。

显然,中国出口美国的钢材产品的数量正在缩减。针对232调查报告中,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁到美国家安全的结论,商务部贸易救济调查局局长王贺军认为,美方这些做法对国内产品提供了过度的保护,不合理地、过度使用贸易救济措施。“对于美方的错误做法,中方将采取必要措施维护自身合法权益。”王贺军说 。

要求获得“公平贸易和reciprocal(对等)待遇”是特朗普政府一贯宣称的主张。 “所谓‘对等’,就是中国限制美国的方面、美国也限制中国,作为一种筹码,这是个趋势。”屠新泉表示,美国对中国在美投资进行国家安全审查,“将投资互惠作为改善中国市场准入的一种方式”也是美国采取的做法之一。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。
责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
中美多面博弈 贸易摩擦或步入高频发时期

美国发出的“贸易战”信号依然在持续。美国当地时间2月28日,美国贸易代表办公室发布了《2018年贸易政策议程和2017年年度报告..[详情]

营改增五年减税超2万亿元 2018降费将成减负重点

全国两会召开之际,新一届政府的减税降费政策仍是舆论关注的热点。2012年,中国试点营改增改革五年来,累计减税规模近2万亿元..[详情]