煤电关系重构:动力煤定价引入电力话语权
2017-12-02 09:08:08作者:​王力凝 来源:中国经营报 评论:

经历了2016年、2017年煤炭价格大幅波动,中国政府正在加大对煤炭市场的调控力度。

在近期举行的2018年全国煤炭交易会上,国家发改委副主任连维良称,煤炭市价格波动是常态,但通过构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的行业运行机制,引导煤价回到合理区间,避免大起大落。

其中,煤炭长协“基准价+浮动价”、“中长期合同”交易两大行业机制在这次全国煤炭交易会上得到进一步明确。

值得关注的是,在本次动力煤长协价格谈判中,定价公式新增沿海电煤采购价格指数,这是中国动力煤定价首次引入电力企业的采购价格,有利于增强电力企业的话语权。

不仅如此,11月28日,国家发改委发布相关通知,要求中央和各省区市规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量,应达到自有资源量或采购量的75%以上,铁路、港航企业将给予运力优先支持。并要求煤炭产运需企业全年中长期合同履约率应不低于90%。

可以预期,随着电力体制改革的深化,困扰了中国多年的“煤电博弈”将逐渐转变为“煤电合作”,其中煤电联营将成为一项长期政策。

煤炭长协谈判落地

2017年煤炭供给侧改革继续深化,煤炭市场延续了2016年下半年的紧平衡状态,价格呈现出继续上涨之势。

以秦皇岛港口热量5500大卡动力煤为例,2017年年初价格为635元/吨,到10月中旬煤价上涨至735元/吨,较年初相比上涨100元/吨,涨幅15.75%,价格远超设定的“红色预警”。

据年初国家发改委、中煤协、中电联、中钢协印发的相关通知,动力煤价格设置了三个价格调控区间中,达到红色区域(小于470元/吨或大于600元/吨),就将启动响应机制处置。

在煤炭持续上涨的情况下,2018年电煤年度长协谈判自然备受关注。

《中国经营报》记者从多家煤炭企业处获悉,在前期的电煤合同谈判中,煤炭企业根据2017年的煤炭价格情况,表明希望提高长协价格,但电力企业不仅希望不涨价,甚至提出了继续降价的呼声。

根据神华、中煤等大型企业的合同签订结果,2018年动力煤长协价格仍然按照“基准价+浮动价”来制定,其中基准价和2017年一致,为535元/吨,浮动价包括了环渤海动力煤价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数。

据知情人士透露,这一价格制定方案由发改委、中煤协牵头,并最终得到了大型企业的认可。

2017年,电煤长协价格的浮动价依据的是环渤海指数和现货价格指数,由供需双方风险各担50%。

中国沿海电煤采购价格指数由中电联在11月17日制定,最新一期的价格为602元/吨。《中国经营报》记者根据上述定价公式测算,5500大卡动力煤长协价格约在565元/吨,比去年大致580元/吨的长协价格略有下降。

其中,本次新增的“中国沿海电煤采购价格指数”,这也是国内电煤长协价格机制首次引入电力企业的采购价格。

广发期货煤炭研究员邓舜告诉记者,这一新的定价机制填补了发电侧电煤采购价格指数的空白,一定程度上增强了电力企业在煤炭价格上的话语权,也有利于促进煤炭和电力两个行业的良性发展。

除了明确长协定价机制外,2018年的煤炭长协合同占比更是被确定了“75%以上”的红线,并且发改委要求长协合同履约率不低于90%。

按照国家发改委及中煤协的要求,煤炭企业要在2017年12月10日前完成明年的煤炭产需衔接合同,履行情况也将被纳入企业信用记录。

据邓舜介绍,此前国内煤炭企业的长协合同占比情况不一,大型央企占比一般为60%,地方企业占比约为30%~50%。

“现在长协合同价格肯定比地销煤价格低。”陕西一电力企业人士告诉记者,这两年煤价大涨,长协合同的履约率不仅偏低,而且履约一方的违约责任难以追究,现在规定了长协占比和履约率,有助于煤炭价格的进一步稳定。

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