企业年金办法修订完成 缴费比例将下降收益率望上涨
2017-11-10 10:04:43 来源:21世纪经济报道 评论:

万亿元企业年金将来临。

近日,人社部养老保险司司长聂明隽发表文章透露,今年人社部已会同相关部门完成了企业年金办法的修订,正着手研究建立第三支柱的相关政策问题。

2004年《企业年金实行办法》的出台拉开了全国范围内建立企业年金的大幕。而后,《企业年金基金管理试行办法》(23号令)等配套政策的施行,由此确立了我国信托型企业年金的制度框架。

经过12年的发展,企业年金积累基金规模和实际运作资产规模终于在2016年突破万亿元。根据人社部数据,截至2016年末,全国有7.63万家企业建立了企业年金,参加职工2324.75万人,积累基金11074.62亿元,实际运作资产10756.22亿元。

在今年1月23日的人社部新闻发布会上,人社部政研司副司长、新闻发言人卢爱红介绍下一步社保工作安排时提出,要出台实施企业年金办法。一位看过二次修改稿的市场人士也向21世纪经济报道表示,该办法即将落地。

参保职工仅占5.6%

2000年12月发布的《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》首次提及“企业年金”,提出有条件的企业可为职工建立企业年金,并实行市场化运营和管理。

2001年,《国务院关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》中鼓励辽宁试点企业年金,并指出大型企业、行业可以自办企业年金,鼓励企业委托有关机构经办企业年金。

全国范围内开展企业年金则开始于2004年《企业年金试行办法》施行后。经过12年的发展,2016年企业年金积累基金规模和实际运作资产规模终于双双突破万亿元大关。

从地区分布来看,2016年企业年金资产最高的是上海市,达581亿元。过百亿的省份除北京市、山西省及安徽省以外,其余均为沿海省份。企业年金资产增长较快的有内蒙古自治区,该自治区2016年企业年金资产达到81.53亿元,同比增长51.19%。与之相反,海南省则出现了-37.51%的负增长,2016年企业年金资产5.92亿元。

从行业来看,据《中国养老金发展报告2016》,参加企业年金的行业多集中在能源、电力、金融等垄断型、资源型或盈利性较好的领域。

与此同时,企业年金扩面几近停滞。2016年,参加企业数和职工数分别同比增长1.06%和0.39%,增幅均处于近十年来最低值。2324.75万的参保职工数在4.1亿城镇就业人员中仅占5.6%。

积累基金同比增长16.26%,增速创2011年以来新低,仅高于2010年10.9%的增速水平,远低于2008年以来24.9%的平均增速。

“企业年金的设计模式更适用于大企业,参保企业最多的是国有企业。”中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧告诉记者,2010年起,企业年金的参加企业数和职工数同时保持两位数增长,2015年起增速下滑。出现这一现象和宏观经济背景有关,前些年经济高速增长之下企业年金也有一定的增长,经济增速下滑,年金覆盖面增速就降下来了。

投资收益率也创下2012年以来新低。2016年企业年金全年投资收益仅296.15亿元,同比减少60.72%,全年平均投资收益率仅3.03%,远低于近十年7.57%的平均值。

对此,平安养老保险副总经理鞠维萍向21世纪经济报道分析称,2016年主要受股市影响投资收益率较低,今年整体不错,特别是权益类产品有市场机会,龙头股表现很好。大多数投资机构抓住机会,操作上没有出现大失误,整体投资收益率就上去了。平安养老的各类产品加权可以到5%以上,有的到了7%,今年总体不错。

“新客户很少,靠存量客户缴费,还有些老客户因投资收益率等情况停缴,后劲不足。”鞠维萍表示,企业年金发展已经到了瓶颈期。

缴费比例将下降

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn