事关百亿美元农产品 进口转基因安全审批或“生变”
2017-11-04 08:06:11 来源:中国经营网 评论:

李艳洁

近日,国务院对《农业转基因生物安全管理条例》进行了修改,删去了两条内容,另修改了五条内容,其中有关跨国企业申请农业转基因生物安全证书部分做出了部分改动。

《中国经营报》记者从转基因研发机构、企业了解到,农业部设立了两个重点实验室开发新的、更完善的安全评价办法,并且有可能在适当的时候改变当前由国家农业转基因生物安全委员会(以下简称“转安委”)审查、批准农业转基因生物安全证书的程序,计划设立一个专职的审查小组,审查跨国企业提交的材料,向转安委汇报,再由转安委审批。接受采访的人士认为,改革计划还需要一些配套方法。

近年来,进口用作加工原料的转基因生物大大增加,其中以大豆为主。海关数据显示,2016年1~12月中国进口大豆8391万吨,同比增长2.7%,进口金额达339.85亿美元;2017年1~8月进口大豆6334万吨,累计同比增速15.9%,进口金额263.7亿美元。

这次的审批改革,关乎跨国企业几百亿美元的生意。

或将设立专职审查小组

我国延续了15年的进口转基因生物安全证书审批制度或许将迎来变革。

“农业部计划设立一个专职的转基因安全评价材料审查小组,以便对进口用作加工原料的转基因安全评价进行更加详细、充分的审查。”一位了解安全评价的专家对《中国经营报》记者介绍,此举是为了改善和提高评审质量。

我国农业转基因生物进口管理制度自2002年开始建立,先后出台了《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物安全管理条例》等相关法规。2002年,农业部开始受理进口用作加工原料的转基因生物安全评价申请,第一批进口安全证书于2004年获得批准。

据农业部公开信息统计,15年来,我国共发放了163个进口用作加工原料的转基因生物安全证书。截至发稿时止,目前仍在有效期内的进口转基因生物安全证书有60个,其中5个将于2017年底到期,30个将于2018年到期。批准进口的种类涉及玉米、大豆、棉花、油菜和甜菜;转基因性状有耐除草剂、抗虫、改善品质、耐旱及抗虫+耐除草剂、品质+耐除草剂;转基因技术研发公司有孟山都、拜耳、先正达、杜邦、先锋、陶氏、巴斯夫。

自从我国1997年开始进口转基因大豆以来,有关转基因生物的安全性问题一直是舆论的焦点之一,对安全评价的讨论也不绝于耳。

这163个证书全部是由转安委负责安全评价,评审通过后由农业部核发证书。《农业转基因生物安全评价管理办法》和《农业转基因生物安全管理条例》规定,设立国家农业转基因生物安全委员会,负责农业转基因生物的安全评价工作。国家农业转基因生物安全委员会由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面的专家组成。2016年修改的《农业转基因生物安全评价管理办法》将每届任期设为五年,此前是三年。

“过去一年有三个受理窗口期,转安委每年3月、7月、11月各开一次会议审核安全评价材料,当月30日前必须将安全评价材料上交。”一位曾经参与安全评价管理工作的人士表示,现在没有窗口期,随时受理,会议改为每年至少两次。

据记者了解,转安委的所有委员都是兼职的、没有薪水,不独中国如此,美国、菲律宾等许多国家也是如此。

一位接近农业部的人士认为,和其他国家比起来,中国的转基因管理和安全评价是世界上最严格的。“美国是企业承担责任,我国是政府对人民负责。许多在海外有业务的企业也和我们反映,国内的监管和审查确实比美国等国家要严格得多。”

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn