重点领域国企改革试点名单待发
2017-10-14 08:49:19作者:索寒雪 来源:中国经营报 评论:

在混合所有制改革以超过预期的速度迅速展开之时,国家发改委、国资委也已着手重点领域国有企业改革试点范围的划定工作,并已经初步完成。这意味着,下一轮国有企业改革将在包括能源在内的重点领域国有企业中推开。

正因事涉重点领域的国企改革,因此,国资委对这一轮改革的态度相对较为谨慎。日前,在被问及重点领域国企改革的名单时,国资委副秘书长彭华岗向《中国经营报》记者表示,由于第二批试点今年刚刚公布,因此,重点领域国企改革的名单“不会太着急”公布。

记者了解到,这一轮涉及重点领域的国企改革,其方案、名单划定等,均由国家发改委、国务院国资委共同进行。

从“零”开始

截至目前,已经开展的国有企业改革基本上可以划分为两轮。第一轮是以建立现代企业制度等治理层面为主要目标的改革,这一轮改革基本由国务院国资委主导推进;第二轮则是以混合所有制为目标的改革,这一轮改革,则由国家发改委牵头落实。

而现在,新一轮国企改革的工作已经在酝酿之中。相比于前两轮改革,此轮改革颇具特殊性。这种特殊性的来源,则是由于被列入改革范围的国有企业所处的行业和领域。因此,新一轮国企改革的重点,将在重点领域的国有企业推进改革。

彭华岗告诉记者,新一批国有企业改革的名单,目前已经完成了划定。但是,鉴于目前第二轮改革名单刚刚公布,新一批国有企业改革的名单“需要不断地研究讨论”“不会太着急”公布。

“工作分为两个方面,一个方面是试点,另一方面是混合所有制改革。”彭华岗向《中国经营报》记者表示,“因为之前没有在重点领域进行过推进,所以,现在要从试点起步。”

在已经推进混合所有制改革的领域,试点企业名单已经公布。彭华岗表示,与重点领域比,“其他领域的混改已经推进很多了。”

目前,新一轮国企改革前两批19家试点企业已经公布,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等领域。

2016年初,国家发改委表示,第三批试点的遴选工作已经着手启动。当记者问及是否有可能短期内公布第三批试点名单时,彭华岗向记者表示:“我们和发改委正在研究之中。”

国家发改委新闻发言人严鹏程曾经透露,重点行业的国企将集中出现在第三批混合所有制改革的名单中。“石油、天然气领域混改试点,待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。”

据了解,从股权结构的改革上看,国家发改委制定的试点企业混改后股权结构都将发生质的变化。有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的则探索国家特殊管理股制度。

国企改革是以国资委为主,同时财政部、发改委、人社部都参与制定相关的文件。 业内人士认为,发改委仍将在第三批试点中发挥作用,推进改革的进程。

国资委“新意”

在国新办举行的新闻发布会上,国资委主任肖亚庆表示,国资委已经着手进行职能转变。“是不是中央企业、国有企业发展好了,国资委就无事可做了呢?我希望我们无事可做,这样中央企业能够有很好的发展。但是从我个人的认识来说,国家交给国资委的任务,一个是监督,一个是管理。”

彭华岗同时透露:“国资委在职能转变、内部机构调整过程中新设了三个监督局,监督局和监事会与业务厅局形成相互配合,形成发现问题分类处置、督促整改、责任追究的一个工作闭环。”

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