房产调控这五年
2017-09-23 09:49:59作者:林菁晶 周丽 来源:中国经营报 评论:

回望2013年楼市,可谓是调控政策步步升级。2月20日,国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作,提出五条调控措施即“国五条”,这是自2009年12月份开始楼市调控以来的第五次升级。前四次分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”以及2011年1月的“新国八条”。

国家统计局2013年的数据显示,当年10月,全国70个大中城市中,有21个城市的新建商品住宅价格同比涨幅超10%。而根据中国指数研究院发布的数据,到11月,北上广深四大一线城市新建住宅样本均价同比增幅分别为28.48%、13.33%、26.66%、25.25%。但包括温州、鄂尔多斯、东莞等在内的三四线城市,楼市却呈现出另外一番情形,与最高点相比,温州、鄂尔多斯等地房价已经“腰斩”。

到了2014年,“新常态”成为中国经济发展的代名词。2014年中国房地产市场以5月份为界,呈现迥然不同的“风景”:5月份之前,延续上年的高歌猛进;5月份之后,“新常态”的重要特征之一开始显现,即从高速增长转为中高速增长。

数据显示,2014年1月~11月份,全国房地产开发投资86601亿元,同比名义增长11.9%,增速比1月~10月份回落0.5个百分点;全国房地产开发企业土地购置面积29736万平方米,同比下降14.5%。虽然房地产投资增速等核心数据出现放缓迹象,但实际的总体增量依然可观。

2015年房地产政策坚持促消费、去库存的总基调,供需两端宽松政策频出,改善行业运行环境促进市场平稳向好。中央多轮降准降息降首付,扩大需求、促进消费、去化库存,并调控土地规模结构,加强保障房货币化安置。

在多轮政策组合刺激下,楼市持续回暖,但中小城市库存压力仍然严峻。直至年末,中央多次表态化解房地产库存,未来政策仍有望继续放松。同时随着房地产长效机制的建立健全,户籍制度改革、土地改革、房产税等制度开始稳步推进,不断激发房地产市场化活力,实现市场平稳健康发展。

而回顾2016年限购限贷不断升级的政策,可以发现,原本“宽松”的一年变得越发收紧。前半年在经济下行压力和库存水平较高的背景下,房地产政策相对宽松,降准、降息、降税、降首付频繁上演。在降库存系列政策的刺激下,部分热点城市出现楼市过热现象。从四季度开始,房地产政策逐步收紧,限购、限贷、限地,热点城市不断出台新政以控制房价、地价过快上涨。全年前松后紧的政策走势明显。

对此,倪鹏飞总结道,“调控一直在进行,总体上来看还要持续相当一段时间。可以先通过行政等方面的措施使房价稳定下来,再逐步建立长效机制。”

长效机制逐渐形成

最近以来,北京、上海等一线城市纷纷公布五年供地计划并大力增加年内供应,此外,热点城市的住宅也在加速入市。

记者查阅统计数据获悉,本轮调控以来房地产市场呈现销售逐步降温、房价增速放缓之势,并未出现“大起大落”。而除了传统的抑制需求的调控手段,租售并举等代表的长效机制也开始起步,这将有助于稳定房价预期。

对此,业内人士表示,改变租售结构、增加长租房的政策如果能落实,真正建立起规范的租赁市场,长期来看能改变市场供需,将房价上涨冲动在未来三五年抑制住。

不过,也有资深地产业分析师认为,租售并举政策还需要较长时间看到效果。“实际供应要量大到一定程度,大多数人能享受到,需要一定时间。另外政策落地,租售如何同权,实际能享受到权利需要落实。”

住房和城乡建设部办公厅原主任、中国房地产业协会原副会长朱中一亦看好租赁住房市场的发展,他对《中国经营报》记者表示,“今后随着住房租赁市场的发展和规范,租房的比例也会提高,开发企业、中介机构,甚至物业管理企业都可以找到配套服务和运营的商机”。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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