房地产 “售”转“租” 长效机制从“租赁”寻突破
2017-07-29 09:17:30作者:谭志娟 来源:中国经营网 评论:

尽管房地产市场稳定发展长效机制迟迟未能出台,但是近期由广州市政府出台的一纸《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》(以下简称《通知》)提出“租购同权”却让市场看到了些许改革推进的曙光。

近段时间,由“销售”转向“租赁”正在成为房地产市场的热门词汇。除了广州提出“租购同权”后,住建部新闻发言人提出加快立法工作,把住宅租赁市场纳入法制化轨道;更有多部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,将在12个城市试点发展住房租赁市场;上海更是最近低价拍出了特供租赁用途的土地……

受访业界专家认为,发展住房租赁市场与完善土地供给制度,可能是房地产长效机制的核心之一 。同时,未来住房租赁市场有望获得加快发展,这也是深化住房制度改革的一项重要举措。

长效机制从“租赁”寻突破

7月24日召开的中共中央政治局会议中强调“要稳定房地产市场,坚持政策连续性稳定性,加快建立长效机制”。

这已经是今年中央决策层连续对房地产长效机制的建立进行关注。值得注意的是措辞上的纵深变化:2016年年底,中央经济工作会议对房地产长效机制的表述为“加快研究”,2017年4月召开的中共中央政治局会议上的表述为“加快形成”,本月会议表述则为“加快建立”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国经营报》记者表示,“会议对房地产市场主要明确了三个基本精神:第一是房地产市场要稳定。稳定,就是说要求不大涨也不大跌,保持供求和预期等关系的稳定;第二是坚持政策的稳定。对于此类政策来说要落实稳定性,关键就是要看到当前很多政策需要有一个明确的政策落实周期和执行力。第三是要建立长效机制。这说明长效机制的建立模式不断成型,也是社会和企业所期盼的。”

受访专家对记者表示,此次会议继续强调“稳定房地产市场”,意味着“稳”为本轮楼市调控的核心精神。同时,政策连续性和稳定性也是首提的概念,这都从侧面说明了长效发展机制的导向。

对于房地产的定位早在2016年12月召开的中央经济工作会议上已经明确:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

但具体的政策并未顺势出台。然而,一线和热门的二线城市房价在年初再度出现快速上涨,甚至引发了新一轮的限购、限售政策的出台。而回头看,这或成为迫使本届政府痛下决心对房地产市场政策进行调整的关键时点。

联讯证券董事总经理,首席宏观研究员李奇霖预计,房地产长效机制建立将围绕着:推进不动产登记制度、推动房地产税立法;增加住房用地供应量,推进棚户区改造和保障房工程建设;加快租赁市场培育等三点进行展开。不过在他看来,房产税立法会是一个长期过程,短期“加快”推进并不现实。

“单纯发展住房租赁制度,而住宅用地并无增加,也很难实现房地产市场的长期平稳。建立房地产长效机制,当前重点是租赁房和供地。”方正证券首席经济学家任泽平表示。

今年4月,住房和城乡建设部、国土资源部发布的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》,要求保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模、结构和时序,对消化周期在36个月以上的,应停止供地;36~18个月的,要减少供地;12~6个月的,要增加供地;6个月以下的,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。

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